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　　在江西樂平市第九小學(xué)校園內(nèi)，來(lái)自該市工商局的執(zhí)法人員正向該校的小學(xué)生講解“三無(wú)”食品、假冒偽劣食品辨識(shí)方法及此類食品對(duì)身體的危害性等知識(shí)。 朱定文　攝/光明圖片

　　事件

　　浙江省杭州市望江街道居民張秀麗很困惑，與食品安全相關(guān)的部門很多，整治行動(dòng)也不少，為什么食品安全問(wèn)題還是頻頻發(fā)生？

　　今年的政府工作報(bào)告中明確提出：建立從生產(chǎn)加工到流通消費(fèi)的全程監(jiān)管機(jī)制、社會(huì)共治制度和可追溯體系，健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監(jiān)管體制。嚴(yán)守法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，用最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決治理餐桌上的污染，切實(shí)保障“舌尖上的安全”。

　　聲音

　　食品安全監(jiān)管存在不少問(wèn)題

　　“吃動(dòng)物怕含激素，吃植物怕含毒素，喝飲料怕?lián)缴兀　边@樣的調(diào)侃，張?zhí)烊未砺犨^(guò)很多。“來(lái)北京開兩會(huì)前，有個(gè)老鄉(xiāng)找到我說(shuō)：‘現(xiàn)在吃啥都不放心了，連喝的水都不知道是不是含有什么，這個(gè)問(wèn)題你一定要反映啊。’”

　　“能不能在食品安全上給老百姓一個(gè)滿意的交代，是對(duì)政府執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。”張?zhí)烊握f(shuō)，“近年來(lái)，盡管我國(guó)各級(jí)政府職能部門加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的綜合治理，食品安全狀況有了一定的改善，但是食品安全監(jiān)管工作還存在很多問(wèn)題。”

　　首要問(wèn)題是食品安全監(jiān)管體制沒有理順。“目前食品行業(yè)實(shí)行分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的全程監(jiān)管模式，涉及農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)等眾多部門，食品監(jiān)管職能過(guò)于分散，權(quán)責(zé)不清，導(dǎo)致政出多門、標(biāo)準(zhǔn)不一、政策‘打架’。”比如工業(yè)化生產(chǎn)的豆芽菜、水發(fā)產(chǎn)品、熟食鹵味以及蛋糕面包的現(xiàn)場(chǎng)制售等，大量存在監(jiān)管部門扯皮現(xiàn)象。餐廚廢棄物，尤其是地溝油回收處理，出現(xiàn)許可與監(jiān)管脫節(jié)，許可的不監(jiān)管，沒許可的難以監(jiān)管。

　　“基層監(jiān)管力量薄弱也是盲區(qū)。”張?zhí)烊未矸治觯壳拔覈?guó)食品安全監(jiān)管部門的力量，自上而下呈“倒三角形”配置，越到基層配置的力量越弱，最少的只配了一個(gè)人，大量無(wú)證無(wú)照小餐飲、小作坊、私屠濫宰等成為監(jiān)管的死角。

　　更為嚴(yán)重的是，食品安全問(wèn)題正在從加工和運(yùn)輸環(huán)節(jié)向生產(chǎn)源頭發(fā)展。“受工業(yè)和城市排污對(duì)漁業(yè)水域環(huán)境污染的影響，部分沿海區(qū)域的重金屬污染已達(dá)臨界狀態(tài)；食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中存在不合理使用化肥、違禁使用高殘留農(nóng)藥、非法使用生長(zhǎng)激素等現(xiàn)象；養(yǎng)殖行業(yè)也存在使用違禁藥物現(xiàn)象。”

　　“越來(lái)越多的食品安全問(wèn)題發(fā)生后，由于《食品安全法》沒有對(duì)各監(jiān)管環(huán)節(jié)的具體職責(zé)作出規(guī)定，相應(yīng)的法規(guī)又尚未出臺(tái)，造成監(jiān)管過(guò)程中存在無(wú)法可依的尷尬現(xiàn)象，導(dǎo)致部分食品違法案件存在移送難、處理難、打擊難等問(wèn)題。”張?zhí)烊未碚f(shuō)。

　　建議

　　建立食品安全可追溯制度

　　“應(yīng)該按照政府工作報(bào)告要求，建立食品安全可追溯制度。”張?zhí)烊未硖岢觯瑢?duì)農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)從源頭抓起，建立完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地公示、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，納入基層公共安全監(jiān)管中心建設(shè)，推進(jìn)監(jiān)管重心和力量配置下移。對(duì)食品生產(chǎn)，應(yīng)全面實(shí)行原輔料采購(gòu)使用、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)、出廠銷售等“全過(guò)程”記錄制度，督促形成上下游食品質(zhì)量安全可查詢、可控制、可追究的追溯體系和責(zé)任機(jī)制，真正把質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)到具體人員。

　　“正是因?yàn)檫`法成本太低，不良商販才敢為所欲為。”張?zhí)烊未碚f(shuō)，應(yīng)盡快修訂、完善與食品安全相關(guān)的法律法規(guī)，依法嚴(yán)懲食品制假售假行為，危害嚴(yán)重的要依法追究刑事責(zé)任，提高其違法成本，使其傾家蕩產(chǎn)，以震懾犯罪分子。

　　此外，要打破部門、行業(yè)和區(qū)域界限，實(shí)現(xiàn)資源共享，建立起統(tǒng)一、高效、權(quán)威的食品安全監(jiān)測(cè)體系，對(duì)食品供應(yīng)鏈進(jìn)行全程監(jiān)控。建立起食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與信息發(fā)布機(jī)制。有關(guān)職能部門定期公布食品安全生產(chǎn)企業(yè)名單，對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品及時(shí)曝光，增加公開度，讓社會(huì)監(jiān)督。

　　“食品安全關(guān)乎每個(gè)人的健康，一定要用最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，保衛(wèi)大家‘舌尖上的安全’，保衛(wèi)生命安全。”張?zhí)烊未碚f(shuō)。（記者 李 苑 殷 泓）