3月3日，一家來自河北懷來的游客在關注兩會。記者 史家民 攝
3日下午2時30分，離全國政協(xié)十二屆二次會議開幕還有半小時，人民大會堂東門外，記者們已照例排起了長隊。 伴隨政協(xié)大會開幕，今年兩會拉開帷幕。全面深化改革的開局之年，落實“十二五”規(guī)劃的關鍵一年，新一屆政府交出首份“成績單”，新一屆代表、委員拿出第一份“履職清單”，這么多意義相加，讓本次兩會格外引人關注。 和春天有個約會 兩會是中國公共政策決策的重要一環(huán)。全面深化改革起勢宏偉，亟須通過兩會部署落實 人民政協(xié)報記者江迪排在隊伍的中間，這是他連續(xù)第八年參加政協(xié)大會的開幕式。每年3月3日下午站在大會堂的臺階上，已成為他職業(yè)生涯的一個獨特刻度。 一年之計在于春。每年開在3月的兩會，也成為中國成長的刻度，有代表和委員詩意地稱之為“和春天的約會”。 事實上，很長一段歷史時期，全國兩會的會期并不固定，兩個大會也不同期。從1978年第五屆開始，人大和政協(xié)的屆數(shù)實現(xiàn)了同步，開會時間也基本重疊，但每年開會的月份都不相同。 直到上世紀90年代的八屆期間，兩會才被固定在每年3月開始，3月結(jié)束。1998年，全國人大大會的召開時間固定在3月5日，全國政協(xié)全會的召開時間也相應固定在3月3日，一直沿用至今。 全國政協(xié)常委錢克明認為，兩會是中國公共政策決策的重要一環(huán)。每年的政府工作報告，是政府新一年的施政綱領，其起草過程會征求代表、委員的意見，總理做完報告后，代表、委員仍會充分發(fā)表意見。在充分討論的基礎上，最終通過制度安排，將決策化為國家意志、人民意志。 在山東淄博市沂源縣公務員董紅玲看來，開在春天的兩會如同一個窗口，外界可以感受中國發(fā)展的脈動，而像她這樣的基層官員，則可以感知政風、政令的變化，進而指導自己的實際工作。 而對于江迪和他的同行們來說，兩會既是盛宴又是“大戰(zhàn)”，今年是盛宴中的盛宴。全面深化改革起勢宏偉，亟須通過兩會部署落實，必然釋放更多的訊息或信號，這無疑會讓全媒體時代的記者們興奮而期待。 深化改革牽民心 截至3日17時，政協(xié)大會已收到委員提案1846件，立案896件，聚焦改革中的重點、難點問題是委員們不約而同的選擇 在上海一家工廠打工的小齊是典型的新生代農(nóng)民工，父親年紀大了回到老家，但小齊并不想走父親的老路，他要在這座城市留下來，不管有多難。 兩會對他來說既遙遠又息息相關，孩子上學、父母養(yǎng)老，自己的融入城市之路，都和一個詞息息相關——城鎮(zhèn)化。“希望國家制定政策時，更多考慮我們的想法。”他說。 民生民意，情牽兩會。從免除農(nóng)業(yè)稅到提高企業(yè)退休人員退休金，近年來，民眾已經(jīng)習慣從兩會上聽到好消息。 人民網(wǎng)2月份推出“兩會熱點調(diào)查”，其中網(wǎng)上調(diào)查已吸引335萬人次投票，目前排在熱門關注詞前三的分別是社會保障、反腐倡廉和食品藥品安全，而線下調(diào)查部分排前三的話題依次為住房問題、穩(wěn)定物價和收入分配。 民生改善靠發(fā)展，持續(xù)發(fā)展靠改革，而民心所盼，正是深入改革的不竭動力。 馮雙白委員今年的提案關注城鎮(zhèn)化中人的精神文化生活問題，“如何推進以人為本的城鎮(zhèn)化，無疑是當前推進改革的焦點問題，它是一項綜合性工程，也為方方面面的改革提供了契機。” 程蔚東委員則認為，環(huán)境治理將是今年兩會的大熱點。霧霾頻頻造訪且有蔓延之勢讓他感到時不我待：“治理環(huán)境污染已是重大民生問題，不僅關系老百姓的健康和生活品質(zhì)，更關系整個國家的經(jīng)濟發(fā)展思路和布局。已經(jīng)到了不容回避的地步！” 截至3日17時，政協(xié)大會已收到委員提案1846件，立案896件。從這些提案的主題詞可以清晰地看出兩會的熱點。據(jù)介紹，聚焦改革中的重點、難點問題是委員們不約而同的選擇，包括城鎮(zhèn)化建設、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、金融財稅體制改革、生態(tài)環(huán)境保護、科技自主創(chuàng)新、防范和化解地方債務風險、轉(zhuǎn)變政府職能、教育綜合改革、醫(yī)藥…… 集中精力開好會 會風節(jié)儉務實、高效透明，更多細致的會議服務助力代表委員履職 北京大成路9號賓館，是河北、重慶代表團的駐地。沒有鮮花、沒有橫幅、沒有迎送，風塵仆仆的代表們陸續(xù)報到，簡樸而莊重。 節(jié)儉，是本次兩會會務第一個關鍵詞。每位代表、委員入住酒店后，都會收到大會就改進會風提出的措施要求，不僅包括厲行節(jié)約、杜絕浪費，還對會風、文風作了明確提倡。如政協(xié)的措施包括：會議文件、簡報、提案、大會發(fā)言等力求精煉、重點突出、觀點鮮明、言之有物，側(cè)重反映意見和建議；注重討論實效，鼓勵委員暢所欲言，講真話、講短話等。 據(jù)全國政協(xié)相關負責人介紹，本次政協(xié)大會服務人員共1162人，比去年精簡15%。政協(xié)大會的籌備工作總體遵循優(yōu)質(zhì)節(jié)儉的原則，重心下移，責任到人，確保人數(shù)少了，服務質(zhì)量不下降。 科技發(fā)展也為提升服務水平創(chuàng)造了條件，今年只要登錄全國人大和全國政協(xié)的網(wǎng)站，會發(fā)現(xiàn)網(wǎng)頁上多了一個二維碼，掃描它就可以關注人大和政協(xié)會議新聞中心的客戶端，不論是代表委員還是公眾，都可以隨時隨地接受會議消息資訊。 更多細致的會議服務助力代表委員履職。以前，總有代表認為政府預算報告難懂，全國人大常委會預算工作委員會預決算審查室主任夏光在接受采訪時介紹，今年的人代會將推出《政府預算解讀》，方便代表審議和社會公眾閱讀。 兩袖清風來去，集中精力開會。一些連任代表委員對這種變化很有感觸。他們認為，會務安排越來越遵循會議內(nèi)容和代表委員履職需求。這種務實，也使得大家把注意力更加集中到會議本身，希望通過開會解決更多實際問題！ |
