在光明網“2015兩會‘對焦點’——老百姓眼中的改革熱詞”網絡調查中，眾多網友將“社會保障”選為最關注的議題之一。 作為百姓高度關注的焦點，社會保障也將引起兩會代表委員的全方位回應。社會保障覆蓋面廣，具體內容多元，保險、救濟、福利、安置等都是其必備要素，對于它的細化和深層次解讀需要擷取標本。從覆蓋面、影響力和實施程度來看，保障性住房是社會保障最具有說服力的領域之一。 數據顯示，2014年我國城鎮保障性安居工程新開工740萬套，基本建成511萬套，超額完成年初既定的新開工700萬套以上、基本建成480萬套目標任務。而自2010年國家實施大規模棚戶區改造以來，到2014年底全國累計改造棚戶區約2100萬戶。一大批住房困難群眾告別幾代人居住的棚戶區，過上了幸福的宜居生活。 加大保障房建設力度，體現著政府對于社會保障的基本功，更彰顯著政府對于民生關懷的溫度。李克強總理在提到保障性安居工程建設目標時，說“這是各級政府的‘硬任務’，是必須向人民兌現的‘硬承諾’”。而兌現這個承諾，離不開真金白銀。 與此同時，破解城鄉二元結構的新型城鎮化正在進行中。從頂層設計的“時間表”看，到2020年，要解決約1億進城常住的農業轉移人口落戶城鎮、約1億人口的城鎮棚戶區和城中村改造。讓如此龐大的群體過上更好的日子，除了要發揮市場之功，還要盡到政府對于保障性住房“托底”的應有之責。 經濟有新常態，保障性住房建設也應切入到新維度。2015年的保障性安居工程建設，將引來創新機制的嘗試：逐步從實物保障為主轉向建設和租賃補貼并舉，引導社會資本參與保障性住房的建設和運營管理。眾人拾柴，多方合力，力求完成全年開工700萬套、基本建成480萬套的任務。如此力推保障性安居工程建設，是政府對中低收入群體及社會“夾心層”住房問題解決的決心彰顯。畢竟，夯實社會保障的基礎，是改革的初衷。 保障性住房不能只靠建設來畢其功于一役，有關部門對此也了然于心。相比于市場化透明度很高的商品房來說，保障性住房的分配和管理更考驗著政府的能力。公平和公正，是社會保障最基本的紅線，不能被既得利益者逾越。同時，還應努力避免結構性失衡，防止過剩和不足，讓保障性住房不再是政績，使其能夠真正兌現對于人民的承諾。 保障性住房建設是一面鏡子，折射出中國對于解社會保障燃眉之急的用心和努力。深化改革的出發點契合了百姓的關注焦點，這就是改革的奮斗目標。（特約評論員 謝偉鋒） |
