——代表委員審議討論“兩高”報告側記 3月12日，最高人民法院院長周強和最高人民檢察院檢察長曹建明在第十二屆全國人民代表大會第三次會議上分別作工作報告。在全面依法治國、全面從嚴治黨的大背景下，今年“兩高”報告格外引人關注。 司法改革“蹄疾步穩” 更加重視頂層設計 2015年，是我國全面推進依法治國的開局之年，亦是司法改革向縱深推進的關鍵一年。設立最高人民法院巡回法庭，設立跨行政區劃法院、檢察院，設立知識產權法院，推進司法人員分類管理等，司法領域改革在過去一年已經層層推進。 “去年，‘兩高’有序推進司法體制改革試點、重點改革任務，司法體制改革取得良好開局。”江蘇省政法委書記李小敏代表說。他同時建議，在接下來的司法體制改革中，“要更好地發揮主體作用，及時出臺配套政策措施并切實落到實處”。 “推進司法改革，要以更加科學的法治思維和系統思維進行頂層設計。”華南師范大學教授范冬萍代表建議，完善和細化人員分類管理、員額編制、司法輔助人員比例等配套制度，為改革提供法律和制度保障。 2月下旬，最高檢、最高法分別出臺改革意見。最高檢明確6個方面42項重點任務，旨在進一步完善檢察體制，優化檢察職權配置，著力解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問題；最高法的“四五綱要”則提出了7個方面65項改革舉措，推進審判體系和審判能力現代化。 上述改革目標和任務，也在“兩高”報告2015年的工作任務中得到體現和細化。“聽了‘兩高’報告，我對全面推進司法改革、全面推進依法治國滿懷信心、充滿希望。”中國移動通信集團河南有限公司董事長魏明代表說。 “老虎”“蒼蠅”一起打 勇于向自身開刀 公布上一年度的反腐“成績單”，每年都是“兩高”報告的重頭戲。 2014年，各級法院審結貪污賄賂等犯罪案件3.1萬件、4.4萬人，同比分別上升6.7%和5.2%。其中被告人原為廳局級以上的99人，原為縣處級的871人。 2014年，各級檢察院查辦各類職務犯罪案件超過4.1萬件、5.5萬人。其中查辦貪污、賄賂、挪用公款100萬元以上的案件3664件，查辦縣處級以上國家工作人員4040人，同比上升40.7%，其中廳局級以上干部589人。 中國地質大學（武漢）教授李長安委員認為：“堅持‘老虎’‘蒼蠅’一起打、加大懲治賄賂犯罪力度、依法懲治瀆職侵權犯罪、開展職務犯罪國際追逃追贓專項行動、緊密結合辦案深化職務犯罪預防等，不僅保持了懲治腐敗犯罪的高壓態勢，也給人民群眾交了一份滿意的答卷。” 值得注意的是，此次“兩高”還公布了自身反腐數據。 天津濱海柜臺交易市場股份公司董事長孔曉艷代表說：“一般的腐敗只是污染了水，而司法的腐敗是污染了水源；一般的疾病可能是普通病，但是司法腐敗則是病入膏肓。”她為“兩高”勇于向自身開刀的精神“點贊”。 “‘兩高’報告都強調了司法隊伍管理，對創造公平正義的司法環境至關重要。一件案件得不到公正裁判，就會讓群眾對司法工作失去信心。”全國人大外事委員會副主任委員陳鳳翔代表建議“兩高”應該持續在這方面發力。 維護司法公正 加強人權保障 “各級法院按照審判監督程序再審改判刑事案件1317件，其中糾正一批重大冤假錯案……對錯案的發生，我們深感自責，要求各級法院深刻汲取教訓，進一步健全冤假錯案有效防范、及時糾正機制。”最高人民法院院長周強在工作報告中如是說。 “對冤假錯案首先深刻反省自己，倒查追究批捕、起訴環節把關不嚴的責任，吸取沉痛教訓，健全糾防冤假錯案長效機制。”最高人民檢察院檢察長曹建明也在報告中說。 “他們勇于糾錯，像最高法工作報告中講到‘深感自責’，這句話還是第一次聽到。他們這樣說了，體現的是決心和信心，值得尊敬。”全國人大財政經濟委員會委員馮淑萍代表說。 司法公正對社會公正具有重要引領作用，司法不公對社會公正具有致命性破壞作用。防范冤假錯案，應從制度層面解決這一問題。 “首先要堅持疑罪從無原則，其次要完善權力制約機制，同時要建立科學的考核機制，明確責任追究范圍。”江蘇省律師協會副會長劉玲代表說。 “公正不是抽象的體驗，而是實在的感受。”四川省高級人民法院院長王海萍代表表示，一方面要通過司法公開，構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制，另一方面要通過嚴格司法、規范司法保證司法公正，才能讓群眾在打官司中切實感受到司法公正。（本報記者 吳曉杰 韓寒 靳昊 晉浩天 徐暢） |
