新華社北京３月５日電（記者崔靜）環境污染是民生之患、民心之痛。國務院總理李克強５日在政府工作報告中提出，２０１５年，要打好節能減排和環境治理攻堅戰。當前，我國生態環境保護面臨怎樣的形勢？在大氣、水、土壤污染防治方面，采取了哪些措施？各地推進以市縣為重點的生態文明建設示范區創建工作進展如何？農村環境如何保護？針對這些問題，記者采訪了環保部副部長李干杰。 深入開展大氣、水、土壤污染防治 問：我國生態環境保護面臨的總體形勢如何？ 答：黨的十八大以來，黨中央、國務院把環境保護擺上更加突出的戰略位置，大力推進生態文明建設，環保工作取得積極進展和明顯成效。２０１４年，全國地表水好于Ⅲ類水質水體比例為６３．２％，較２０１３年上升１．９個百分點；劣Ｖ類水質水體比例為９．２％，較２０１３年降低１．０個百分點。全國首批實施新環境空氣質量標準的７４個城市ＰＭ２．５平均濃度為６４微克／立方米，比２０１３年下降１１．１％。 國家把節能減排作為經濟社會發展規劃的約束性指標。地方各級政府和國務院有關部門層層分解落實任務，強化目標責任考核，狠抓工程減排、結構減排、管理減排。在電力、鋼鐵、水泥、電解鋁等高耗能行業中，淘汰大批落后產能。全國城鎮污水處理規模由２００５年的５２００萬噸／日提高到２０１４年的１．７億噸／日；煤電機組安裝脫硫設施由４２００萬千瓦增加到８億千瓦，安裝率達９５％；機組脫硝設施由３０００萬千瓦增加到６．９億千瓦，安裝率達８２％。 問：近年來，我國在大氣、水、土壤污染防治方面采取了哪些舉措？ 答：２０１４年，中央財政下達大氣污染防治專項資金１００億元，支持重點區域１０省（區、市）大氣污染防治。 國務院印發《大氣污染防治行動計劃》考核辦法后，環保部聯合有關部門發布實施細則，加快出臺配套政策，目前２２項配套政策措施已完成１９項，需要出臺的２５項污染物排放標準已發布２０項。環保部還加強重點行業污染治理，印發《石化行業揮發性有機物綜合整治方案》，去年１至１１月，已超額完成淘汰黃標車及老舊車年度任務，淘汰燃煤小鍋爐５．４萬臺。 與此同時，環保部積極推進水污染防治，會同有關部門共同編制《水污染防治行動計劃》。對重點流域水污染防治規劃實施情況進行考核，對未通過考核的地方政府負責人進行約談，并實施區域環評限批。會同相關部門印發《水質較好湖泊生態環境保護總體規劃（２０１３—２０２０年）》，中央財政安排專項資金５５億元，支持６４個水質較好湖泊保護。 在土壤污染防治方面，環保部完成了全國土壤污染狀況調查，會同有關部門共同編制《土壤污染防治行動計劃》。積極配合全國人大推進土壤污染防治立法。制定了一批農用地土壤環境監管方面的規范性文件。 推動生態文明建設示范區提檔升級 問：近年來，各地持續推進以市縣為重點的生態文明建設示范區創建工作，進展如何？ 答：２０１３年，中央批準“生態建設示范區”更名為“生態文明建設示范區”，成為經中央批準的唯一以生態文明冠名的創建工作。目前全國有１６個省開展生態省建設，１０００多個市、縣開展生態市、縣建設，９２個地區已經建成國家生態市、縣。 生態文明建設示范區的基本條件和具體指標要求可以形象地表述為“找一條路子，換一種活法”。找一條路子，是指找到一條經濟、社會、環境協調發展之路，絕不以犧牲生態環境質量為代價換取一時的經濟增長，從而實現生產發展、生活富裕、生態良好。換一種活法，是指順應人民群眾新期待，不斷改善人民群眾生產生活環境，尤其是農村地區的生產生活環境。 在全面建成小康社會的沖刺期，我們要以市縣為重點進一步加大生態文明建設示范區的工作力度，推動生態文明建設示范區提檔升級。統籌考慮東、中、西部地域特色和經濟發展階段，分類推進。已經建成生態文明建設示范區的地區，要充分認識生態文明建設的長期性和艱巨性，進一步加大實踐探索力度，不斷深化、不斷提升，以綠色變革力推轉型發展。 中央財政安排２５５億元農村環保專項資金 令１．１億人受益 問：當前，農村環境問題日益突出，我國采取了哪些應對措施？成效如何？下一步如何推進？ 答：近年來，環保部、財政部大力實施“以獎促治”政策，采取連片整治的方式，解決了一批農民群眾反映強烈的飲水安全、生產生活污染等農村突出環境問題。截至２０１４年底，中央財政共安排農村環保專項資金２５５億元，支持約５．９萬個村莊開展環境綜合整治，直接受益人口達１．１億人。 當前，我國農村環境污染和生態破壞問題依然十分突出。一是農業源污染占比高，接近“半壁江山”；二是全國村莊整治率僅１０％，環境臟亂差現象普遍；三是面臨城市和工業污染轉移的巨大壓力；四是生態系統退化沒有根本遏制。 下一步，環保部將聯合有關部門抓好以下工作：一是把農村環境保護工作擺在更加突出的位置。努力推進城鄉環境保護基本公共服務均等化，加大農村環境執法力度，防止城市和工業污染向農村轉移。二是繼續推進農村環境連片整治。深入實施“以獎促治”政策，采取整縣推進方式，重點治理生活污水、生活垃圾和畜禽養殖污染，確保群眾飲水安全。三是改革創新農村環境保護制度。建立農村環境綜合整治目標責任制，健全農村環境設施長效運行機制，把地方政府的農村環境保護責任落到實處。 |
