7日下午3點半的北京梅地亞中心多功能廳，擠進了近300位中外媒體記者。陳吉寧，這位不久前才剛到環保部履職的新部長，直面全社會關注的環保問題。 “解決中國環境問題，不能夠操之過急，也不能期望過快。但是，更不能聽之任之，也不能懶政不作為，因為這是關系到我們民生福祉和民族未來的長遠問題。”陳吉寧說。 “環境問題已經成為我們實現全面小康的瓶頸問題” “今天是我到環保部工作一個月零一星期，接手部長工作一個星期整。”陳吉寧的開場白就像拉家常。這位自稱“正在熟悉工作”的新部長，對當下的環境污染問題有著清醒的認識。 “環境問題已經成為我們實現全面小康的瓶頸問題。”他向會場所有人拋出了這句話。 這位學者出身的新部長指出，環境科學里面有一個很重要的曲線叫“庫茲涅茨曲線”——隨著經濟的增長，污染物排放量增加，到了轉型期，過了這個階段之后，污染物排放量會下降。“但我們的污染物排放量的峰值相對來說比較高。”陳吉寧說，所有的現代化國家不講體量，只從人口密度和工業化帶來的單位土地面積排放量來講，我們現在已經超過歷史上最高的兩個國家——德國和日本。“已經接近或者說超過環境容量，在一些地方、在一些時間段，超過的還比較多。” 陳吉寧進一步指出，環境形勢的嚴峻表現在三個方面：一是環境質量差，如存在水體富營養化、地下水污染、城市黑臭水體等問題；二是生態損失比較嚴重，特別是水體的生態損失；三是由于產業布局不合理，大量的重化工企業沿河、沿湖、沿江的布局仍然帶來比較高的環境風險。 “必須遏制環境污染‘上山下鄉’” 陳吉寧指出，我國的環境污染正在進行一場“上山下鄉”：工業污染正由東部向中西部轉移、城市向農村轉移，全國農村遭受環境污染的比例不斷上升等。 “必須遏制環境污染‘上山下鄉’的發展”，陳吉寧表示，今后將會把農村環境治理工作放在突出位置。為了改善農村生態退化、生活用水安全以及防范工業污染向農村轉移等問題，“十二五”以來，中央財政已累計投入210億元支持5.2萬個村莊開展環境整治，直接受益人口9000萬人。 同時，為了避免中西部地區出現東部地區曾出現過的發展與環境之間的突出問題，國家將對中西部地區開展戰略環評。“守住生態紅線，守住行業排放總量，守住產業進入西部地區的準入標準。嚴格執法，不能讓中西部成為污染企業逃避處罰的天堂。”陳吉寧說。 “決不允許卡著審批吃環保，戴著‘紅頂’賺黑錢” 治理環境污染，最終還得有法律保障。今年開始實施的新環保法，被稱為“史上最嚴的環保法”，但在一些地方卻出現了落實難的問題。對此，陳吉寧表示，一個好的法律不能成為“紙老虎”，要讓它成為鋼牙利齒，關鍵在落實。環保部將今年定為環境保護法的“實施年”，將開展全面的環保大檢查，對于違法的特別是未批先建的企業進行全面排查，對30%以上的市級政府實施督查，解決地方政府在環境保護方面的不作為問題。陳吉寧說，為落實好新修訂的環保法，將出臺和完善環保法的實施細則，對落實政府責任、提高企業違法成本和擴大公眾參與等內容進行細化，并加大信息公開力度，及時公開執法信息，公開企業排污信息。 此外，針對環評機構“紅頂中介”的腐敗問題，陳吉寧還在發布會上向媒體承諾，今年環保部下屬的8個環評機構事業單位將率先從環保部脫離，其他地方機構也將陸續全部脫離，逾期不脫離的將取消環評資質。 “我們決不允許卡著審批吃環保，戴著‘紅頂’賺黑錢。”陳吉寧表示，除了環評中介問題外，還將深化環評制度的改革，壓縮環評審批權的空間，把環評審批放在陽光下接受公眾監督。（記者 陳海波） |
