——關(guān)于上海嘉定區(qū)群眾性宣傳教育工作創(chuàng)新的調(diào)研報告
睦鄰點練習(xí)小合唱
近年來，深厚的歷史文化在嘉定群眾中傳承弘揚，嘉定很多社區(qū)、企業(yè)自發(fā)形成了“百姓說唱團”“百姓學(xué)社”“百姓睦鄰點”“百姓書場”等十幾種活動形式，深受群眾歡迎。中共上海市嘉定區(qū)委以此為基礎(chǔ)形成“百姓系列”宣講品牌，組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾，弘揚了優(yōu)秀傳統(tǒng)地域文化，培育了社會主義核心價值觀。 上海市嘉定區(qū)位于上海西北部，建縣于南宋嘉定十年，距今已有780多年的歷史，是名副其實的江南歷史文化名城。近年來，深厚的歷史文化在嘉定群眾中傳承弘揚，嘉定很多社區(qū)、企業(yè)自發(fā)形成了“百姓說唱團”“百姓學(xué)社”“安亭故事團”“市民大講壇”“異鄉(xiāng)風(fēng)采”“百姓睦鄰點”“百姓書場”“客堂匯”等十幾種活動形式，深受群眾歡迎。中共嘉定區(qū)委以此為基礎(chǔ)形成“百姓系列”宣講品牌，積極探索組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的新途徑、新方法，不斷推進黨的基層群眾工作的創(chuàng)新發(fā)展。上海市思想政治工作研究會、中共嘉定區(qū)委組成課題組深入“百姓系列”現(xiàn)場實地考察，開展群眾問卷調(diào)查，召開專題研討會和論證會，作了多層面、全方位的分析研究，形成了此調(diào)研報告。 “百姓系列”的三大動因 嘉定區(qū)依托“百姓系列”開展群眾工作，既有上海經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，也有嘉定特有的歷史人文背景原因。 ⒈經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換 進入21世紀(jì)以來，嘉定區(qū)工業(yè)化、城市化建設(shè)快速推進，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化。特別是隨著土地向規(guī)模經(jīng)營集中、農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)集中、工業(yè)向園區(qū)集中不斷加快，離開土地的農(nóng)民越來越多，他們的生活方式和行為方式與市民存在較大差異，“赤腳”進城還有諸多的不習(xí)慣、不適應(yīng)；外來務(wù)工人員近100萬，超過嘉定現(xiàn)有人口的五分之三，不同地域、不同年齡、不同職業(yè)、不同文化背景、不同利益訴求和心靈渴望的群眾交織成新型的社會關(guān)系，呈現(xiàn)更為復(fù)雜的社會矛盾形態(tài)。“百姓系列”在嘉定經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中孕育，又為嘉定經(jīng)濟社會發(fā)展凝心聚力。 ⒉“教化嘉定”源遠(yuǎn)流長 嘉定境內(nèi)嘉定鎮(zhèn)、南翔鎮(zhèn)均為“中國歷史文化名鎮(zhèn)”，秋霞圃、古猗園名列上海五大名園。自宋至清，嘉定才士俊彥代不乏人，徐學(xué)謨、李流芳、孫元化、錢大昕、王鳴盛等均為學(xué)界翹楚，歸有光、陸隴其等飽學(xué)之士也在這里興建了震川書院、當(dāng)湖書院等學(xué)問之所和民風(fēng)教化機構(gòu)。道德文章之盛，成就了“教化嘉定”的美譽。流風(fēng)所被，化及千年。清嘉好學(xué)、尚文尊禮的人文傳統(tǒng)孕育了今日嘉定重教尚行、崇德向善的城市特質(zhì)，以“教化”為依歸，寓教于樂，正得失，厚人倫，移風(fēng)俗，作為地域文化的遺傳密碼，隨著時代的進步注入新的內(nèi)涵之后，成為滋養(yǎng)“百姓系列”的肥沃土壤。 ⒊民間人才空前活躍 一方水土養(yǎng)一方人。在嘉定的社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、村鎮(zhèn)活躍著一大批熱心文學(xué)、藝術(shù)、科普等的民間人才，群眾文化工作者、離退休干部、退休職工、黨員干部、民主黨派人士等，他們既是“百姓系列”的組織者、推動者，也是嘉定地域文化傳承的實踐者。“百姓系列”發(fā)起人中大多數(shù)都是共產(chǎn)黨員，如安亭鎮(zhèn)“黃渡故事團”團長黃震良、“百姓大舞臺”發(fā)起人、徐行鎮(zhèn)“客堂匯”堂主、安亭鎮(zhèn)“百姓宣講團”團長等都是黨員，這些黨員骨干支撐，是“百姓系列”紅紅火火的重要因素。 “百姓系列”的五大元素 嘉定的“百姓系列”，聚合多項目，集成大品牌，弘揚主旋律，傳播正能量，形成了廣覆蓋、多樣式、接地氣、常態(tài)化的格局，主要由“學(xué)、講、唱、演、聊”五大元素構(gòu)成。 “學(xué)”。就是組織廣大群眾學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)法律、學(xué)技術(shù)、學(xué)才藝、學(xué)習(xí)社會主義核心價值觀。2006年設(shè)立的“百姓書社”，目前全區(qū)已有100家，每年參與者近40萬人次；“百姓藝術(shù)講座”，為喜愛戲曲、攝影、聲樂、舞蹈、小品等藝術(shù)創(chuàng)作的群眾提供學(xué)習(xí)輔導(dǎo)平臺，每年舉辦30次左右的培訓(xùn)講座。江橋鎮(zhèn)打造“4＋4”學(xué)習(xí)平臺，推動空中課堂的分享式學(xué)習(xí)、固定課堂的基地式培訓(xùn)、輔導(dǎo)課堂的定單式教育、流動課堂的巡回式宣講，每年開展“黨員學(xué)習(xí)月”“百姓學(xué)習(xí)周”活動，迄今共舉辦了591場，50000多人次參與，形成了一村一品、一居一品的學(xué)習(xí)特色。 “講”。就是面向群眾開展國情市情區(qū)情、“三個倡導(dǎo)”、形勢任務(wù)、政策法律、民生保障、人口管理、教育就業(yè)、醫(yī)療健身、鄉(xiāng)規(guī)民約等各類宣講，回應(yīng)群眾關(guān)切。2013年，“百姓宣講團”以“同心共筑中國夢·追夢嘉定”為主題，挖掘和宣傳平凡嘉定人的夢想，用理論引導(dǎo)、用典型感召、用成就鼓勁，廣泛開展“追夢、踐夢、圓夢”的群眾性宣講。“百姓書場”以評彈說書為主，兼具文化講座、戲劇沙龍演出、宣教片放映等功能，成為群眾歡迎的宣講平臺。安亭鎮(zhèn)“百姓故事團”，成員30多人，匯集了上海乃至全國優(yōu)秀的故事創(chuàng)作者和表演者，圍繞社保、拆遷等百姓身邊的事情，每年創(chuàng)作故事作品100個以上，并舉辦“說說唱唱百姓樂”雙周故事會，作為全市唯一的市級故事團，平均每年在全市農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等場所巡講約150場次。 “唱”。就是群眾自己創(chuàng)作、自己表演，歌唱家鄉(xiāng)變化、歌唱時代生活、歌唱身邊感動，表達(dá)對生命的熱愛、對生活的希望、對親朋的眷戀，唱響和諧文明曲。嘉定區(qū)“百姓說唱團”有存檔劇目約200個，每年下鄉(xiāng)演出600余場，觀眾約74萬人次，成為惠及農(nóng)村百姓的文化公益性平臺。徐行鎮(zhèn)“鄉(xiāng)音戲曲沙龍”，匯聚了一批來自四面八方的農(nóng)村中青年戲曲藝術(shù)愛好者，每逢周六唱戲演戲，場場爆滿，至今已堅持五年，雷打不動，參與者達(dá)11萬余人次。 “演”。就是群眾自己編、自己演、演自己，展示嘉定人的風(fēng)采風(fēng)貌。“百姓大舞臺”連續(xù)三年舉行展演月、戲曲大賽、曲藝大賽、舞蹈大賽等活動，成為吸引全區(qū)居（村）民踴躍參賽、展示才藝的群眾性平臺。南翔鎮(zhèn)“槎溪流動劇場”有130名演藝人員，每年演出120場，還與東方宣教中心及多家專業(yè)劇團合作，將演出送到村、社區(qū)、民工子弟學(xué)校等。全區(qū)設(shè)立的144家“百姓影院”，以農(nóng)村數(shù)字電影放映為平臺，區(qū)電影公司負(fù)責(zé)片源和放映指導(dǎo)，每周放映1-2次數(shù)字電影，并深入社區(qū)、學(xué)校和企事業(yè)單位進行流動放映，豐富百姓精神文化生活。 “聊”。就是干部與群眾之間、鄰里之間面對面溝通、交流，聊聊大家關(guān)切的國事、家事和心事。徐行鎮(zhèn)“客堂匯”、馬陸鎮(zhèn)“百姓客堂”、華亭鎮(zhèn)“客堂教育點”、安亭鎮(zhèn)“嘎嘎三胡”百姓故事會等40余個百姓活動載體，每周活動2-3次，家長里短地聊天下事、社區(qū)事、村里事、家里事和煩心事，不僅讓社會主流話題走進家庭、融入生活，聊出了幸福感，聊出了責(zé)任感，聊出了鄰里親，還成為干部聽取群眾意見、收集輿情信息、為群眾排憂解難的第一現(xiàn)場，密切了黨群干群關(guān)系。 “百姓系列姓百姓” “百姓系列”的最大特色，就是堅持群眾為主體，從群眾中來，到群眾中去。 ⒈百姓主體，突出“三自” 百姓主體，就是要讓群眾“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”。在自我教育方面，“百姓宣講團”用“百姓話”說“國家事”，自編鄉(xiāng)土化教材，把黨的理論創(chuàng)新成果進行大眾化詮釋，幫助群眾領(lǐng)會和把握重大理論、政策。在自我管理方面，嘉定鎮(zhèn)街道以“睦鄰點”引導(dǎo)居民自治，解決社區(qū)問題。“老娘舅”睦鄰點由懂法律法規(guī)、擅長調(diào)解居民組成，幫助鄰里間化解矛盾；“手拉手救助”“心靈交流”等睦鄰點由社區(qū)病患、失業(yè)、低保人員等弱勢群體組成，他們在一起溝通交流，互幫互助，重拾生活信心。在自我服務(wù)方面，新成路街道成立16年的“百姓讀書讀報點”有20個，覆蓋全部居委會，每個點有1-2名居民積極分子作為負(fù)責(zé)人牽頭組織活動，有的每天一次，有的每月一次，學(xué)習(xí)時間、地點張榜公開，服務(wù)愛好閱讀的居民，并且創(chuàng)造出“五字讀書法”“快樂學(xué)習(xí)法”等閱讀方法，演繹了全民閱讀的精彩。 ⒉百姓參與，覆蓋“三在” 問卷調(diào)查結(jié)果顯示：嘉定市民對“百姓系列”活動的知曉率為84.3%，參與率為71.4%。“百姓系列”努力做到“三在”覆蓋。一是覆蓋了“在家的村（居）民”。江橋鎮(zhèn)火線村居住著來自24個省市的4200名新村民，村委會設(shè)立的“村民大舞臺”占地1080平方米，可容納近千人，至今已舉辦100多場文化活動，參與活動的新老村民累計達(dá)1萬多人次。二是覆蓋了“在職的員工”。安亭鎮(zhèn)舉辦“民星來了”第三屆汽車城夢想秀，吸引了包括上海大眾汽車、福耀玻璃、德爾福派克等規(guī)模以上企業(yè)的3萬多名員工參與，活動歷時7個月，經(jīng)過30多場海選、復(fù)賽、復(fù)活賽等，“夢想秀”涌現(xiàn)的達(dá)人民星走上紅地毯，享受夢想實現(xiàn)的喜悅。三是覆蓋了“在線的青年”。江橋鎮(zhèn)由“e課堂”、“e月談”、“e家園”等組成的“e系列”在線學(xué)習(xí)平臺，通過網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新媒體手段，吸引廣大青年上線互動。 ⒊百姓發(fā)展，走進“三堂” 問卷調(diào)查顯示，嘉定市民參與“百姓系列”活動主要是為了“豐富業(yè)余生活”（82.7%）、“增長文化知識”（63.9%）、“提高文明素養(yǎng)”（61.8%）。“百姓系列”走進了“三堂”。一是走進“禮堂”。“新成百姓書場”開辦至今18年，始終堅持以低票價、公益價的“日日演”吸引百姓。二是走進“課堂”。“百姓藝校”近三年共舉辦各類綜藝節(jié)目82場（次），深受曲藝、書畫、攝影愛好者歡迎。三是走進“客堂”。徐行鎮(zhèn)的“客堂匯”充分利用農(nóng)家的客堂場所，搭建起理論、黨史、政治、時事、科技等學(xué)習(xí)平臺，發(fā)揮了農(nóng)村居民受教育、黨員“堂主”作奉獻的功能作用。 “百姓系列”的“五個注重” 嘉定區(qū)各級黨委政府注重把有限的資源配送到基層群眾最需要的地方去，統(tǒng)籌好、部署好、引導(dǎo)好、服務(wù)好“百姓系列”發(fā)展。 ⒈注重整合，形成規(guī)模優(yōu)勢 “百姓系列”最初萌芽時，活動圈小，影響力有限。嘉定區(qū)通過街鎮(zhèn)黨委政府牽線搭橋，對有生命力的項目進行整合，將500多個業(yè)余文藝演出團隊重建為區(qū)、鎮(zhèn)兩級的“百姓說唱團”，并建立了文藝曲目、創(chuàng)作人才、演出團隊資源庫。平臺載體的規(guī)模越大，群眾的知曉度就越高，同城效應(yīng)就越強，規(guī)模優(yōu)勢就越顯著。 ⒉注重規(guī)范，構(gòu)建長效機制 “百姓系列”起始階段帶有自發(fā)性，隨意性也大，嘉定區(qū)通過規(guī)范引導(dǎo)，構(gòu)建“百姓系列”的長效機制。如政府財政專項投入200多萬元，在喜愛讀書、愿意提供場所并能進行日常開放管理的居民家里設(shè)立“百姓書社”，統(tǒng)一掛有“百姓書社”銘牌，使之成為微型公共圖書室。圖書和報刊每三個月更新一次，由區(qū)圖書館進行統(tǒng)一配送，并定期提供推薦點書單，由各書社管理員根據(jù)居民的閱讀喜好點書、定時開放借閱，點書、配送、管理的模式日趨完善。 ⒊注重設(shè)計，發(fā)揮集約效應(yīng) “百姓系列”源于百姓，草根性強，自由度比較大，嘉定區(qū)通過對“百姓系列”進行頂層設(shè)計，達(dá)到事半功倍的效果。在中國特色社會主義宣傳教育活動中，嘉定工業(yè)區(qū)涌現(xiàn)出十多個自發(fā)性學(xué)習(xí)組織，工業(yè)區(qū)黨委將這些“自組織”整合成“百姓學(xué)社”，并成立了一支由退休教師、外企白領(lǐng)、年輕村干部等組成的理論大眾化教育骨干隊伍，匯編發(fā)行《百姓話壇》期刊，以百姓語言、百姓故事詮釋社會主義核心價值體系，集聚效應(yīng)顯現(xiàn)，先后有100多批領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)者等前往參觀考察，并被評為“全國教育實驗示范項目”“上海市社會宣傳和精神文明創(chuàng)建特色項目”。 ⒋注重提升，挖掘項目內(nèi)涵 有些“百姓系列”項目推出時，目的性比較簡單甚至模糊，嘉定區(qū)通過項目研討等方式，挖掘創(chuàng)新載體的豐富內(nèi)涵。“百姓睦鄰點”最初給人的印象是退休居民談山海經(jīng)的場所，嘉定鎮(zhèn)街道和區(qū)有關(guān)部門組織召開專家研討會加以總結(jié)，概括出“地緣、志緣、業(yè)緣、趣緣”的睦鄰類型，“居家式學(xué)習(xí)、讀報、娛樂、聊天”的睦鄰方式，“主人自愿、志同道合、出入相友、守望相助”的睦鄰點特征，并且培育出“老爸爸聊天室”、“練祁學(xué)苑”、“新上海人”、“我也行”、“心靈交流”等睦鄰點典型，在全區(qū)引發(fā)了“睦鄰文化”建設(shè)熱潮。2012年“百姓睦鄰點”被評為上海市“社會建設(shè)十大創(chuàng)新項目”之一。 ⒌注重投入，提供基本保障 “百姓系列”在民間發(fā)起階段的活動費用多由百姓自掏腰包，嘉定區(qū)通過區(qū)、鎮(zhèn)兩級財政給予扶持，確保底線經(jīng)費。江橋鎮(zhèn)每年對“異鄉(xiāng)風(fēng)采”投入50萬元—100萬元經(jīng)費保障；新成路街道每年對“百姓書場”補貼10多萬元，至今連續(xù)補貼了18年，“百姓編創(chuàng)組”每年的政府財政支持經(jīng)費也有25萬；嘉定工業(yè)區(qū)每年為“百姓學(xué)習(xí)中心戶”撥款8萬元，相關(guān)農(nóng)村、社區(qū)每年每個點投入5000元。問卷調(diào)查顯示，54.3%的市民認(rèn)可“政府在資源配置、運轉(zhuǎn)資金和人才隊伍上的扶持”。 “百姓系列”的四點成效 嘉定區(qū)以“百姓系列”為載體，組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾，弘揚了優(yōu)秀傳統(tǒng)地域文化，培育了社會主義核心價值觀，取得了明顯成效。 ⒈推動了理論大眾化的落地 問卷調(diào)查顯示，嘉定區(qū)基層群眾參與率高的“百姓系列”活動分別是：“百姓宣講團”（56.3%）、“百姓故事團”（48.9%）、“百姓說唱團”（38.2%）。“百姓系列”突破了廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、移動終端等現(xiàn)代信息技術(shù)載體對傳統(tǒng)方式的沖擊，以講故事、演說唱等形式，繼承創(chuàng)新了面對面宣傳教育的傳統(tǒng)模式。“百姓系列”以群眾喜聞樂見為追求，從群眾關(guān)切的問題入手，將中國特色社會主義和中國夢宣傳教育的內(nèi)容滲透到千家萬戶，在平民百姓的廣泛參與和互動中實現(xiàn)了有效落地。 ⒉推動了社會治理方式的創(chuàng)新 問卷調(diào)查顯示，嘉定市民對“百姓系列”活動的滿意度為92.7%。從江橋鎮(zhèn)“村民大舞臺”站點志愿者到菊園新區(qū)“布谷鳥”文化義工，從“百姓睦鄰點”居民自治管理到“百姓書社”村民自我教化，從“異鄉(xiāng)風(fēng)采俱樂部”新村民支部書記到“睦鄰點”政治指導(dǎo)員等，“百姓系列”在探索“從百姓中來、到百姓中去”的公共文化建設(shè)新路徑的同時，也創(chuàng)新了“從群眾中來、到群眾中去”的社會治理方式，受到了群眾的認(rèn)可肯定。 ⒊推動了黨群干群關(guān)系的改善 “百姓系列”開辟了解決群眾急難愁問題的“直通道”，延伸了新形勢下群眾思想政治工作的“主課堂”。譬如“客堂匯”，匯聚民意曉民情、匯聚民智辦民事、匯聚民俗展民風(fēng)、匯聚民心惠民生，增強了廣大群眾對黨和政府的信任。嘉定基層黨政干部通過“百姓系列”，既宣傳、教育和服務(wù)了群眾，也教育、啟迪和升華了自我，下街鎮(zhèn)、到村居、走巷尾、站田頭，不僅在物理空間上拉近了黨員干部與群眾的距離，更從感情上縮短了與群眾的距離，培養(yǎng)了黨員干部對人民群眾的感情。 ⒋推動了城區(qū)文明程度的提升 問卷調(diào)查顯示，群眾認(rèn)同的“百姓系列”對嘉定社會發(fā)展影響的前三位是：“豐富市民生活，增強工作積極性和提高工作效率”（81.2%）、“增強新市民對嘉定的認(rèn)同感、歸屬感，吸引和穩(wěn)定人才隊伍”（68.1%）、“通過開展活動，吸引投資，促進招商，優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境”（67.8%）。“百姓系列”以人為本，以文化民，推動嘉定全區(qū)上下形成了心齊、氣順、勁足、風(fēng)正的良好氛圍，科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展成為主旋律，嘉定的知名度、文明程度顯著提升。2013年，嘉定全區(qū)完成財政總收入660億元，同比增長15.1％，其中，地方財政收入145億元，同比增長19.6％。全年城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民家庭人均可支配收入達(dá)到36336元和21469元，同比分別增長9.4%和10.5%。公眾安全感滿意度指數(shù)測評，嘉定區(qū)多年處于上海市前列，2009年至今，嘉定連續(xù)四年創(chuàng)成上海市“平安城區(qū)”，并被評為2009—2012年全國平安建設(shè)先進區(qū)。 “百姓系列”的五點啟示 經(jīng)過多年實踐探索，嘉定區(qū)“百姓系列”已成為中國特色社會主義和中國夢宣傳教育活動的有效載體，成為培育踐行社會主義核心價值觀的重要渠道，成為基層黨的群眾工作創(chuàng)新的生動實踐，提供了許多有益啟示。 啟示之一：必須對接群眾的精神文化需求。“百姓系列”由群眾滿足自我需求而萌芽，因黨政組織對接群眾需求而發(fā)展，把有限的思想文化資源配置到群眾最需要的地方，充分調(diào)動了百姓主體的能動性。“百姓系列”不刻意策劃，不華麗包裝，與嘉定淳樸、平和的民風(fēng)天然契合，服務(wù)城區(qū)居民的“睦鄰點”，服務(wù)鄉(xiāng)村農(nóng)民的“客堂匯”，構(gòu)成了不同的服務(wù)模式。任何主題、任何內(nèi)容的宣傳教育落到基層，都應(yīng)以群眾需求為導(dǎo)向，只有堅持服務(wù)群眾，基層宣傳思想工作才有方向、有靈魂，才能有所擔(dān)當(dāng)、有所作為。 啟示之二：必須采用群眾喜愛的方式方法。“百姓系列”是“以文載道”，“載道”的形式是寓教于樂、喜聞樂見，如故事、說唱、演戲、舞蹈、吟詩等，“載道”的途徑是走街串鎮(zhèn)、專場匯演，如展臺、舞臺、書社、書場、客堂等，滿足了基層群眾的接受心理和認(rèn)知方式。“百姓系列”讓百姓共享鄉(xiāng)土文化資源，弘揚了中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。人民群眾接受的文化才是真正的文化，人民群眾喜歡的文化才是優(yōu)秀的文化，人民群眾受益的文化才是有價值的文化。只有堅持把群眾喜歡不喜歡、接受不接受、滿意不滿意、受益不受益作為檢驗群眾性宣傳教育工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，才能引領(lǐng)群眾、贏得民心。 啟示之三：必須挖掘凝聚群眾的智慧力量。“百姓系列”主體是群眾，其外在的“形式”是始終由百姓擔(dān)任舞臺的主角，其內(nèi)在的“精神”是百姓的首創(chuàng)精神，這種“形”與“神”的完美統(tǒng)一，是“百姓系列”發(fā)展壯大的關(guān)鍵因素。黨組織作用的發(fā)揮，就是要依靠群眾主體，挖掘群眾智慧，激發(fā)群眾創(chuàng)造。掃除形式主義、文牘主義的最好藥方，就是讓群眾來當(dāng)教練員、裁判員，在制定政策、出臺規(guī)范、實施項目、考核評估、表彰獎勵等方面增重群眾的話語權(quán)、評判權(quán)，只要把群眾的智慧充分挖掘出來，把群眾的力量充分發(fā)揮出來，從群眾中找到創(chuàng)新思路、改進工作的源頭活水，再難的問題也不難解決，再不好做的事情也可以辦好。 啟示之四：必須壯大群眾參與的隊伍力量。“百姓系列”的成功與基層群眾廣泛參與的互動分不開，凝聚著發(fā)起人、草根領(lǐng)袖、活動志愿者的心血。“百姓系列”實現(xiàn)了宣教主體和客體的統(tǒng)一，群眾是自治組織的主體，宣教對象也是群眾，雙方?jīng)]有排異性。沒有群眾參與的宣傳教育是沒有效果的宣傳教育，沒有群眾互動的宣傳教育是沒有力量的宣傳教育。只有找到宣傳教育工作與群眾心聲有機結(jié)合的共鳴點、共振點，才能切實增強基層思想政治工作的輻射力、滲透力。 啟示之五：必須創(chuàng)新群眾工作的運行機制。宣傳思想工作最需要創(chuàng)新，也最需要務(wù)實。“百姓系列”適應(yīng)宣傳思想工作對象、環(huán)境的深刻變化，創(chuàng)新服務(wù)管理、專業(yè)培訓(xùn)、產(chǎn)品創(chuàng)作、資源利用、評估考核等運行機制，推動了基層黨的群眾工作的有序開展。只有把思想上尊重群眾、工作上依靠群眾，注重群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)的理念，化為制度設(shè)計，化為操作方法，化為資源支撐，化為集成優(yōu)勢，才能跳出開展群眾工作“個體容易群體難，一時容易持久難”的局限。制度設(shè)計、機制創(chuàng)新、常做常新、保持長效，是基層黨的群眾工作的永恒課題。（上海市思想政治工作研究會、中共嘉定區(qū)委 執(zhí)筆人：尼冰、顧惠清、李樺） |
