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　　新華社西安７月９日電（記者李勇　許祖華　陳鋼)“擇校熱”“奧數(shù)熱”“素質(zhì)教育無抓手”等問題，使教育工作者和社會(huì)各界都備受困擾。在基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源供需矛盾突出的西安，通過實(shí)施“大學(xué)區(qū)管理制改革”“民辦初中招生改革”“創(chuàng)新教育評(píng)價(jià)體系”和“創(chuàng)新中小學(xué)素質(zhì)教育”四項(xiàng)改革，把關(guān)注焦點(diǎn)作為改革重點(diǎn)，使基礎(chǔ)教育難點(diǎn)變?yōu)榱咙c(diǎn)。

　　已推行３年的西安民辦學(xué)校小升初“陽(yáng)光招生”辦法，使孩子們可以憑借自己能力爭(zhēng)取優(yōu)質(zhì)中學(xué)入學(xué)機(jī)會(huì)，不再需要“拼爹”。辦法規(guī)定：全市統(tǒng)一測(cè)評(píng)時(shí)間、每個(gè)學(xué)生只能報(bào)一所學(xué)校、按“小學(xué)六年過程評(píng)價(jià)和統(tǒng)一測(cè)評(píng)相結(jié)合”的結(jié)果招生、測(cè)評(píng)禁止奧數(shù)內(nèi)容。３年來，全市１２．２萬(wàn)名小學(xué)畢業(yè)生參加測(cè)評(píng)，錄取學(xué)生４．３萬(wàn)名。

　　西安市教育局局長(zhǎng)李穎科說：“民辦初中陽(yáng)光招生，實(shí)現(xiàn)了招生機(jī)會(huì)均等、測(cè)評(píng)內(nèi)容公正、招生結(jié)果公開，切實(shí)尊重和保障了群眾對(duì)民辦義務(wù)教育的選擇權(quán)，也使多年來社會(huì)詬病的‘奧數(shù)班小升初’亂象徹底根除。”

　　開啟優(yōu)質(zhì)教育資源公正分配大門的同時(shí)，西安市著眼做大優(yōu)質(zhì)資源“蛋糕”，全面實(shí)施了大學(xué)區(qū)管理制改革：由教育部門指定一所優(yōu)質(zhì)學(xué)校為學(xué)區(qū)長(zhǎng)學(xué)校，吸納３～５所薄弱學(xué)校組成一個(gè)大學(xué)區(qū)，實(shí)施教學(xué)管理、設(shè)施、教師、課程資源、教學(xué)活動(dòng)、備課、教師培訓(xùn)、質(zhì)量監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)激勵(lì)“九統(tǒng)一”。目前全市３０８３所中學(xué)、小學(xué)、幼兒園共組建成７１９個(gè)大學(xué)區(qū)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。為完善這項(xiàng)制度，西安今年開始組建跨行政區(qū)域的大學(xué)區(qū)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”。

　　碑林區(qū)教育局局長(zhǎng)趙六杰說：“碑林區(qū)祭臺(tái)村小學(xué)，因師資力量不強(qiáng)，原先只有１００多學(xué)生。祭臺(tái)村小學(xué)與鄰近的優(yōu)質(zhì)小學(xué)鐵五小組成緊湊型大學(xué)區(qū)，合作辦學(xué)以后，學(xué)生數(shù)量上升到１０００多名。優(yōu)質(zhì)教育資源無形中得到了擴(kuò)大。”優(yōu)質(zhì)學(xué)校西安鐵一中校長(zhǎng)慶群介紹，依靠大學(xué)區(qū)平臺(tái)，原先薄弱的西安二中老師可以與鐵一中老師親密接觸、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，二中學(xué)生可以分享鐵一中的教學(xué)設(shè)施、學(xué)習(xí)材料，鐵一中還派出老師到二中長(zhǎng)期“支教”。如今，二中辦學(xué)有了起色，每年中考上線學(xué)生超過１００名，初一招生也不再愁生源了。

　　“以考促教”創(chuàng)新素質(zhì)教育，是西安破解教育難點(diǎn)的另一舉措。西安市教育局認(rèn)為，當(dāng)前中小學(xué)素質(zhì)教育很大程度上處于一種不自覺狀態(tài)，為強(qiáng)化引導(dǎo)和約束，去年開始將“綜合素質(zhì)”納入中考科目，根據(jù)教育部對(duì)中小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)６個(gè)維度要求，重點(diǎn)考查學(xué)生的創(chuàng)新能力、實(shí)踐水平和人文素養(yǎng)。

　　西安市教育局基教二處處長(zhǎng)張瑞介紹，綜合素質(zhì)科目沒有復(fù)習(xí)資料，不增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。２０１３年綜合素質(zhì)科目滿分１００分、以５０％計(jì)入中考總分，２０１４年以６０％計(jì)入總分。李穎科說：“一門考試不可能解決整個(gè)素質(zhì)教育的問題，但由此樹立的導(dǎo)向，正在讓學(xué)校、家長(zhǎng)和學(xué)生像對(duì)待其它考試科目一樣重視素質(zhì)教育。”

　　如何客觀評(píng)價(jià)教育改革的成效，西安在全國(guó)率先采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式對(duì)教育改革進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。《理性看，齊心辦——理論熱點(diǎn)面對(duì)面２０１３》一書，列舉了西安市開展教育第三方評(píng)價(jià)的事例，認(rèn)為此舉“提高了評(píng)價(jià)的公信力”。去年１２月，該項(xiàng)工作被評(píng)為第三屆全國(guó)教育創(chuàng)新改革優(yōu)秀獎(jiǎng)。

　　陜西師范大學(xué)教育評(píng)價(jià)研究所副所長(zhǎng)劉天才說：“西安市基礎(chǔ)教育‘四位一體’改革，從老百姓意見最大、反映最強(qiáng)烈的問題入手，把維護(hù)教育機(jī)會(huì)均等、教育內(nèi)容公正、教育資源共享作為改革著力點(diǎn)，符合十八屆三中全會(huì)深化教育領(lǐng)域綜合改革的要求，切實(shí)提高了群眾對(duì)教育的滿意度，為各地教育改革帶來啟示。”