“四下基層”是指領導干部“信訪接待下基層、現場辦公下基層、調查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層”。這是習近平總書記1988年在福建寧德地委工作時大力倡導并形成的工作制度。當時，面對閩東地區落后面貌和群眾脫貧致富的期盼，習近平深入基層、深入群眾，實地調研，敏銳地把握到閩東要加快發展、擺脫貧困，必須發揚“滴水穿石”精神，矢志不渝地苦干實干才行。他以身作則帶領黨政機關干部深入基層，發動群眾、依靠群眾、組織群眾，推動改革開放和社會主義現代化建設，以實際成效熔鑄與群眾的血肉聯系。在習近平的親自推動下，當時寧德“四下基層”形成風氣，干部作風大為轉變，黨群干群關系密切，閩東面貌發生了巨大變化。習近平親民為民愛民的風范，為各級領導干部做出了表率，成為我們做好工作的精神動力和寶貴財富。實踐證明，“四下基層”是密切聯系群眾的重要途徑，是化解矛盾、推動發展、促進和諧的有效辦法，是來之于實踐，又指導實踐的創新舉措。這一做法所蘊含的本質和體現出的精神，在新的形勢和任務面前，不僅沒有過時，而且更顯示出其重要意義和巨大生命力。 改革開放以來，我省黨群干群關系總體上是好的，絕大多數領導干部能夠為民務實、清正廉潔、敢于改革、開拓進取。但也要清醒地看到，少數領導干部存在工作不實、作風浮夸、脫離實際、脫離群眾等問題。習近平總書記指出，我們黨最大的政治優勢是密切聯系群眾，執政后最大的危險是脫離群眾。如果黨脫離群眾，就會失去群眾的支持，從根本上失去先進性，最終會失去執政資格。我們一定要認真學習領會和貫徹習近平總書記重要講話精神，站在保持和發展黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執政地位的戰略高度，充分認識新的條件下密切聯系群眾的重要現實意義，在全面深化改革的進程中，把“四下基層”制度傳承好、堅持好、發揚好，使之成為科學民主決策的重要保證，暢通民意訴求的便捷通道，服務基層群眾的有力抓手，干部成長的重要平臺。 “四下基層”的實質是解決與人民群眾的關系問題，增進與人民群眾的感情。人都是有感情的，心與心溝通，情與情交流，最能感化人，也最能凝聚人。不管是制定政策，還是解決問題，真情實感，感同身受是最重要的。習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議上指出，市縣領導機關、黨員干部同人民群眾有著直接的密切關系，其不良作風將直接損害群眾利益、傷害群眾感情。各級領導干部要把“四下基層”作為開展群眾路線教育實踐活動的重要載體，把“四下基層”的優良傳統內化于心、外化于形，養成一種習慣，成為一種文化，真正在思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾，發展上為了群眾。“四下基層”活動開展得好不好，成效怎么樣，也要讓群眾來評議。要把發揮干部的主觀能動性和群眾監督結合起來，建立有效的群眾評議機制和順暢的群眾反饋機制，使群眾擁護不擁護、贊成不贊成、滿意不滿意作為檢驗工作的重要標準。當然，“四下基層”能否實現常態化、出成效，關鍵看主要領導干部和領導機關的帶頭示范作用。 《四下基層與群眾路線》這本書，立足我省實際，依照中央群眾路線教育實踐活動部署要求，結合寧德等設區市多年積累的經驗，論述了“四下基層”的來龍去脈和時代價值，闡釋了“四下基層”的理論內涵和實踐路徑，集學理性、現實性與可讀性于一體，具有較強的針對性和可操作性，是各級領導干部深入基層自覺踐行群眾路線的必要精神食糧，是開展群眾路線教育實踐活動和黨性教育的好教材。我們希望全省各級黨組織和廣大黨員干部堅持“四下基層”，求真務實、真抓實干，為推動福建科學發展、跨越發展，實現“百姓富，生態美”的目標作出新貢獻。（姜信治 作者系中共福建省委常委、組織部部長） |
