民主生活會，是指黨員在黨組織內(nèi)部以交流思想、開展批評和自我批評為主要形式的組織活動制度。在黨的群眾路線教育實踐活動中，各級黨組織都組織召開專題民主生活會，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員不為人際關(guān)系所累，敢于向好人主義說不，開展深入扎實的批評和自我批評，真正做到了紅紅臉、出出汗，從內(nèi)心深處受到觸動。回顧建黨93年的歷史，民主生活會制度作為黨內(nèi)生活的一項重要制度，是伴隨著黨內(nèi)民主生活的擴(kuò)大和黨內(nèi)民主觀念的提升而逐步確立并完善起來的。 民主生活會制度萌芽于建黨的第一個30年。建黨初期，我們黨雖然有“民主集中制”的原則，但由于缺乏有效的實際經(jīng)驗，對黨內(nèi)民主生活尚未給予足夠重視。大革命失敗后，黨開始關(guān)注黨內(nèi)民主生活問題，并逐漸探索出一些有效的做法，提出一些有益的思想。黨中央到達(dá)陜北后，開始提倡民主的工作精神，并在黨內(nèi)開展民主生活教育。1937年5月，毛澤東指出，黨內(nèi)的民主是必要的。1938年10月，毛澤東強(qiáng)調(diào)，必須在黨內(nèi)施行有關(guān)民主生活的教育，使黨懂得什么是民主生活，什么是民主制和集中制的關(guān)系，并如何實行民主集中制。1941年，為紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立20周年，中央政治局通過了《關(guān)于增強(qiáng)黨性的決定》，其主要內(nèi)容是加強(qiáng)組織紀(jì)律性、開展批評和自我批評、領(lǐng)導(dǎo)干部必須參加黨的組織生活，聽取黨員群眾的批評、增強(qiáng)黨性，等等，從此確立了黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨性的重要原則。隨著黨內(nèi)民主理論的不斷深化，黨內(nèi)民主實踐也在不斷創(chuàng)新。1942年開始的延安整風(fēng)運(yùn)動，就積極倡導(dǎo)并踐行批評和自我批評的黨內(nèi)民主生活方式，開始有了民主生活會的雛形。1945年，黨的七大通過的《關(guān)于修改黨章的報告》中提出，必須放手地擴(kuò)大我們黨內(nèi)的民主生活，必須實行高度的黨內(nèi)民主。 民主生活會制度建立于建黨的第二個30年。新中國成立后，我們黨作為執(zhí)政黨迫切需要健全黨內(nèi)民主，實現(xiàn)正規(guī)的民主生活。1955年，中組部召開了第一次全國農(nóng)村黨的基層組織工作會議，提出要建立支部民主的、批評和自我批評的生活。1956年，黨的八大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)堅持黨的集體領(lǐng)導(dǎo)原則，健全黨的民主集中制，加強(qiáng)對黨的組織和黨員的監(jiān)督，發(fā)展黨內(nèi)民主，反對個人崇拜。八大通過的黨章明確指出，黨必須采取有效的辦法發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。在1962年初召開的七千人大會上，毛澤東指出：不論黨內(nèi)黨外，都要有充分的民主生活，就是說，都要認(rèn)真實行民主集中制。鄧小平在發(fā)言時指出，根據(jù)黨章規(guī)定，人人要過支部生活。我們是不是可以把領(lǐng)導(dǎo)人的支部生活，放到黨委會去，或者放到書記處去，或者放到常委會去。在黨委會里面，應(yīng)該有那么一段時間交交心，真正造成一個好的批評和自我批評的空氣。鄧小平提出的建立民主生活會制度的建議，得到了毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的贊同。1980年2月，黨的十一屆五中全會通過《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，明確要求：“各級黨委或常委都應(yīng)定期召開民主生活會，交流思想，開展批評和自我批評。”至此，民主生活會制度終于成為黨內(nèi)民主生活的一項重要制度安排。 民主生活會制度完善于建黨的第三個30年。改革開放以來，黨內(nèi)民主生活走上正軌，民主生活會制度真正得以落實并逐步完善。1981年8月，黨的60歲生日剛過，中央組織部就印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步健全縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部生活會的通知》，規(guī)定縣級以上黨委常委除了必須編入一個組織參加組織生活外，同時要堅持每半年開一次黨委常委（黨組）生活會。這是我們黨第一次以黨內(nèi)文件的形式將民主生活會的時間、范圍、內(nèi)容、意義、目標(biāo)等制度納入領(lǐng)導(dǎo)干部的政治生活和組織生活。1990年，中央印發(fā)《關(guān)于縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活的若干規(guī)定》，要求縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的民主生活會，每半年召開一次，根據(jù)實際需要，也可以隨時召開。1992年，黨的十四大在新修訂的《黨章》中首次明確規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須參加民主生活會。從此，民主生活會制度作為黨內(nèi)民主制度的重要內(nèi)容被載入黨章，從而成為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治生活和組織生活中任何其他工作不可替代的重要組成部分。2000年，根據(jù)新的形勢和任務(wù)，中央決定將縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，由原來的一年召開兩次改為一年召開一次。進(jìn)入新世紀(jì)以來，黨內(nèi)民主生活會制度又有新的發(fā)展，特別是歷次群眾路線教育實踐活動中，召開的專題民主生活會，主題更加集中，批評和自我批評更加到位，會前談心交心和廣泛征求意見更加制度化，特別是民主生活會之后的情況通報、滿意度測評等等，都進(jìn)一步完善和發(fā)展了民主生活會制度。 黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央高度重視民主生活會制度，民主生活會制度得到了新的發(fā)展和新的突破。2013年6月，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局民主生活會。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中央政治局要增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅性，提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身矛盾和問題的能力。中央政治局內(nèi)部，要倡導(dǎo)開展積極的、善意的、實事求是的批評和自我批評，大家坦誠相待、如切如磋、如琢如磨，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，交流思想認(rèn)識，達(dá)到幫助同志、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、做好工作的目的。人們普遍認(rèn)為，這次中央政治局專門會議用連續(xù)6個半天召開民主生活會，開展批評和自我批評，為全黨的群眾路線民主生活會起了示范和帶頭作用。2013年9月，習(xí)近平總書記參加河北省委班子專題民主生活會；2014年5月，習(xí)近平總書記參加河南省蘭考縣委常委專題民主生活會，示范推動教育實踐活動深入開展。黨的總書記高度重視，中央政治局率先垂范，各級黨組織和廣大黨員積極參與，我們黨的民主生活會制度開辟了一個新紀(jì)元。（熊自牧） |
