制圖：蔡華偉 財(cái)政部日前發(fā)出通知，在全面公開省級(jí)預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，各省應(yīng)于2015年之前，在省內(nèi)所有縣級(jí)以上政府開展包括財(cái)政預(yù)決算、部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算等方面的公開工作。 其中，2013年各省應(yīng)至少選擇20%的地市級(jí)和縣級(jí)地區(qū)，開展“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開工作；2014年所選地區(qū)應(yīng)至少達(dá)到省內(nèi)同級(jí)政府?dāng)?shù)量的50%。原則上縣級(jí)地區(qū)應(yīng)從所選地市級(jí)地區(qū)中優(yōu)先選取，有條件的省可擴(kuò)大選取地區(qū)范圍。 通知明確，“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開單位范圍，包括向同級(jí)財(cái)政部門編報(bào)部門預(yù)算的部門及其所屬行政單位、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)等。除涉及國家安全等特殊部門外，各公開地區(qū)和部門原則上都應(yīng)向社會(huì)公開本地區(qū)匯總“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算，以及部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算情況，各部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算應(yīng)分別隨同部門預(yù)決算一并公開。 財(cái)政部預(yù)算司負(fù)責(zé)人介紹，近年來，地方預(yù)算公開工作進(jìn)展加快，范圍不斷擴(kuò)大。截至今年6月底，全國36個(gè)省、市、自治區(qū)和計(jì)劃單列市，全部公開了省級(jí)財(cái)政總預(yù)算和省級(jí)部門預(yù)算；有20個(gè)省份公開了省級(jí)和部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。 “在2015年之前，市縣級(jí)政府全部公開預(yù)決算和‘三公’經(jīng)費(fèi)，意味著在‘十二五’期間，我國各層級(jí)政府的公共財(cái)政支出將實(shí)現(xiàn)全公開。這表明，政府財(cái)政信息公開的步伐又向前跨出了一大步。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長白景明認(rèn)為。 白景明說，今年7月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知》，主要是對(duì)省級(jí)和省以下 “三公”經(jīng)費(fèi)公開作出了明確的要求。財(cái)政部在此基礎(chǔ)上，對(duì)省以下預(yù)決算公開又提出具體要求，將政府“大賬”、“細(xì)賬”都置于陽光之下，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督，不但公開的力度加大了，公開的信息也更全面了。 白景明說，這次財(cái)政部的安排和要求非常具體，不僅對(duì)預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開的范圍、時(shí)間進(jìn)行了統(tǒng)一，甚至連表格內(nèi)容都給出了參考“樣本”。這樣便于省內(nèi)市縣集中在一段時(shí)間公開，內(nèi)容格式上也具有可比性，公眾更容易了解和監(jiān)督。 “目前，包括‘三公’經(jīng)費(fèi)在內(nèi)的財(cái)政預(yù)決算公開，正在由上到下、由粗到細(xì)、由淺入深加速推進(jìn)。”白景明認(rèn)為，政府通過這樣一個(gè)制度設(shè)計(jì)，為公眾監(jiān)督政府提供條件，其核心目的就是要建立廉潔、透明、高效的服務(wù)型政府。從這個(gè)意義上說，公開的內(nèi)容越具體實(shí)在、形式越通俗易懂，公開的作用和效果才會(huì)更好。 【鏈接】 北京80部門公布去年決算信息 “三公賬單”更透明 北京市80個(gè)部門近日開始陸續(xù)在官方網(wǎng)站上公布2012年的決算數(shù)據(jù)。各部門公布了去年花了多少錢，辦了多少事，以及“三公經(jīng)費(fèi)”、行政經(jīng)費(fèi)支出多少等信息，社會(huì)公眾能夠更清晰更細(xì)致地查看。 在市級(jí)部門決算信息公開方面，北京市今年進(jìn)一步細(xì)化了三方面內(nèi)容：一是市級(jí)行政經(jīng)費(fèi)和部門行政經(jīng)費(fèi)支出情況，都增加同上年行政經(jīng)費(fèi)增減變動(dòng)情況以及原因說明。二是部門決算說明新增“部門基本情況”和年度部門收入支出總體情況說明。三是部門“三公經(jīng)費(fèi)”情況中首次增加“三公經(jīng)費(fèi)”口徑說明。 具體而言，在“三公經(jīng)費(fèi)”方面，北京市今年進(jìn)一步要求公開出國團(tuán)組、人次數(shù)量和人均出國經(jīng)費(fèi)情況，公開公務(wù)接待費(fèi)增減原因，公開購置車輛數(shù)與車均購置費(fèi)情況，以及年末實(shí)有車輛及車均運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，讓公眾了解和監(jiān)督“三公經(jīng)費(fèi)”更加透明方便。 根據(jù)此前北京市人大常委會(huì)批準(zhǔn)的市級(jí)決算，去年北京市市級(jí)黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位的“三公經(jīng)費(fèi)”支出10.1億元，比預(yù)算少花了1.1億元。（記者 余榮華） |
