“治國必治邊、治邊先穩藏”。1994年，中央第三次西藏工作座談會作出“分片負責、對口支援、定期輪換”的重大戰略決策。目前，全國有17個省市、17家中央企業，以及中央國家部委對口支援西藏。20年，彈指一揮間，雪域生巨變。從今天起，本報開設“援藏20年 高原展新顏”專欄，聚焦對口援藏20年來的巨大成就，深入報道對口援藏的重大意義、突出成效及典型經驗，敬請關注。 20年，歷史長河一瞬，雪域高原巨變。 1994年，中央第三次西藏工作座談會，作出“分片負責、對口支援、定期輪換”的戰略決策。20年來，中南海深情關懷的目光一如既往。目前，全國有17個省市、17家中央企業，以及中央國家部委，傾情對口支援西藏。 20年來，先后7批次、選派6000多名優秀干部人才進藏工作，投入援藏資金260億元，實施援藏項目7000多個。 20年間，西藏經濟總量增長了13倍：1995年，西藏地區生產總值僅為56.1億元，2013年，這一數字躍升至802億元。 既要“面子”，也要“里子” 向基層傾斜、向農牧民傾斜、向民生傾斜 “好，就是好，沒法用語言形容。”通過翻譯，65歲的煤礦退休工人索朗邊巴告訴我們，住進浙江小區，現在下大雨再也不用擔驚受怕了。 由于發展起點低、城市規劃滯后，那曲鎮居民建筑布局混亂、房屋低矮破舊，抗震性能差，城鎮居民用不上穩定的上下水，家家戶戶靠牛糞煤炭取暖。而由浙江省援建的浙江小區，與那曲鎮給排水、集中供暖、污水處理三大工程同步規劃、同步實施，小區幼兒園、農貿市場、社區活動中心、換熱站等綜合配套設施同步建設。項目完全建成后，自來水、暖氣將會通到每家每戶，飽受吃水難、行路難、御寒難困擾的索朗邊巴和他的鄰居們迎來新生活。 暖和過冬，始終是高原居民的夢想。2011年年底，由天津市援建的昌都地區丁青縣縣城集中供暖工程竣工，標志著海拔4000米的丁青縣，成為西藏首個實現集中供暖的縣。 不止一位援藏干部說，經過20年的對口支援，城市基礎設施建設已相當改觀，如何讓基層、讓農牧民得到更多實惠，正成為援藏省市首先考慮的問題。 盡管耕種的土地少了1畝，次仁平措的收入卻實現了“三級跳”。種青稞時，這位堆龍德慶縣羊達鄉的農民每畝收入只有三四百元。三年前，北京市斥資1600多萬元，援建羊達現代設施農業示范園，建成360棟高效日光溫室，次仁平措承包了3個大棚：“北京來的農技專家手把手教，我第一年一個棚掙了一萬，第二年掙一萬二，今年能掙一萬六，收入越來越高。” 想方設法幫農牧民增收致富，各援建省市不遺余力。 對口援藏以來，山東依托農業大省的優勢，幫助日喀則發展特色農業，培訓農業技術骨干。自1998年在白朗縣試種大棚蔬菜成功以來，在山東援藏干部引導下，該縣蔬菜產業已擁有1個示范園、25個標準化示范基地，蔬菜大棚總數達到5300余座，僅蔬菜種植一項，當地農民人均增收近4000元。 各援藏省市根據西藏經濟社會發展需要，拓寬援藏領域、豐富援藏內涵、提升援藏效果。吉林援藏工作隊累計投入文化援藏資金近8000萬元，以文化產業助推經濟發展，以文化設施改善當地民生，以文化交流增進民族團結。 在北京援藏指揮部總指揮、拉薩市委副書記馬新明看來，“對口援藏絕不只是單向的經濟幫扶和干部人才援助工作，更是黨和國家治邊穩藏的重大方略。” 既“輸血”，也“造血” 產業援藏增強發展內生動力 12年前，達孜工業園還是一片無人問津的河灘荒地，如今，來自江蘇鎮江的援建干部換了5批，園區已入駐企業302家，成為西藏首家、也是唯一一家自治區級工業園區。 援藏正在從單純的項目建設、投錢“輸血”，向培植財源、增強造血功能轉變。2003年，湖北援藏干部引進華新水泥到山南地區投資建廠。10年來，華新水泥累計為山南地區上繳稅收4.8億元，提供就業崗位650多個，2013年上繳稅收更是突破了億元大關，幫助當地提高了經濟發展和財政收入增長的能力，同時大力進行環保投入，做到生態與發展雙贏。 發展旅游業，西藏具有得天獨厚的優勢。最近，林芝地區第一家五星級酒店工布莊園竣工。這一項目投資4.48億元，是林芝地區目前為止投資最大的旅游酒店產業項目。米林縣縣長扎西高興地說：“這得益于福建省的大力援助！”安徽則投資興建了錯那縣勒布溝旅游接待中心，改善了當地的旅游基礎設施，促進了旅游業發展。 河北省把脈札達縣，唱好“古格”戲、打好“土林”牌，堅持把旅游作為立縣產業來培育，作為造血工程推進，這個人口不足萬人的縣，去年實現門票收入210萬元、旅游收入1550萬元。 援藏理應注重深化市場合作交流，提升受援地自我發展能力，把單向援助變為雙向共贏，實現“互惠互利、共同發展”。 王慶貴，湖南省第三批援藏干部，援藏期滿后，他選擇了在西藏創建天瑞公司，主打藏雞蛋、藏雞、牦牛肉等西藏特色農產品，帶動農牧民養殖戶3000戶，解決就業181人，僅藏雞蛋一項每年可為農牧民增收600萬元。 上海援藏干部進藏后，致力于尋求滬藏兩地經濟優勢的最佳結合點，建立自身“造血”機制。重慶動員和組織企業到昌都地區投資，今年還安排北部新區對口支援昌都經濟技術開發區。 廣東省援藏人員主動引入市場機制，立足魯朗國際旅游小鎮項目平臺和林芝地區資源稟賦，在魯朗興建五星級酒店、商業街等項目，并已協議達成招商引資30余億元。 既“請進來”，也“走出去” 從干部援藏到全面援藏 “西藏目前最缺什么？”湖北省援藏工作隊總領隊、山南地區行署副專員柯東海自問自答，“最缺的并不是資金和項目，而是人才！” 平均海拔4000米以上、氧氣含量不到平原的一半，這對來自平原地區的大多數援藏干部而言，意味著苦痛與折磨。“與其苦熬三年，不如苦干三年。”迎難而上，一批批援藏干部把豐碑刻寫在雪域高原，留下一支不走的隊伍。 為改變西藏各類專業技術人才缺乏的狀況，對口援藏工作開展伊始，中央就注重發揮內地省市優勢，有計劃、有步驟、有規模地組織衛生、教育、建設、交通、環保、水電、農牧等各行各業專業技術人才進藏工作。 中央第五次西藏工作座談會將科技援藏列為包括經濟援藏、人才援藏、干部援藏在內的四大援藏工作機制之一，并提出進一步完善工作格局。 南京市采取“墨竹工卡縣干部出去學”的方式，20年來累計選派113名黨政領導干部赴南京輪訓、39名黨政干部赴南京掛職鍛煉、29名醫生和59名教師赴南京跟班學習、78名村干部赴南京參觀考察，為墨竹培養了一支不走的干部隊伍和人才隊伍。 第七批援藏干部進藏以來，更加注重采取“請進來授課”“派出去培訓”和“結合援藏崗位帶徒弟”等方式加強智力援藏。遼寧、河北等援藏工作隊組織受援地基層干部、專業技術人員和農牧民致富帶頭人、行業發展領頭人到內地學習培訓。黑龍江援藏工作隊免費向農牧民群眾開展科技知識培訓。 20年來，教育援藏作為智力援藏的一項最為重要的內容，把援藏援在了根子上。坐在新落成的拉薩北京實驗中學的教室里，拉薩市委副書記、市人大常委會主任洛桑丹巴深有感觸地說：“教育是最大的民生，知識上的援助是最大的援助。”這所由北京市投資2億多元興建的新學校，管理團隊和骨干教師全部來自北京名校。 20年來，天津市用于教育支援的資金多達1.69億元，天津市紅光中學西藏班學生由1985年辦班初期的100人，發展到今天的800余人，共為西藏培養了1475名初中畢業生、1443名高中畢業生。 雖然財力并不富裕，陜西省仍拿出2個多億，建設阿里地區陜西實驗學校。建成后，這將是阿里唯一一所現代化、標準化寄宿制學校。 在西藏各地，最漂亮的建筑是學校和醫院。20年時間，拉薩市人民醫院從一個瀕臨關閉的小醫院發展到三級乙等醫院，這凝聚著江蘇先后派出7名擔任院長的援藏干部的心血。 溫端改是江蘇派出的第一任援藏院長，“溫院長剛來時，大家都抱著‘死馬當活馬醫’的態度，沒想到在不到一年的時間里，醫院發生了很大變化，二級甲等醫院掛牌，真的把醫院救活了。”醫院副院長次仁頓珠回憶道。 “援藏是一場接力賽，我們要跑好屬于自己的這一棒。”成功提前創建三級乙等醫院、拉薩市人民醫院現任院長、江蘇省第七批援藏干部陳衛昌的話，道出了所有援藏人的心聲。（陳沸宇 孔祥武 劉天亮 韓俊杰） |
