——十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)述評(píng)
【砥礪奮進(jìn)的五年·沿著總書(shū)記指引的方向奮力前行】
“暮春者，春服既成，冠者五六人，童子六七人，浴乎沂，風(fēng)乎舞雩，詠而歸。”這個(gè)備受孔子贊賞的生活畫(huà)面，簡(jiǎn)單質(zhì)樸，卻恬淡適意，意蘊(yùn)無(wú)窮，千百年來(lái)一直為國(guó)人思慕與向往。它不是具象的生活樣式，而是被寄予深情的生活理想——是天地間生命無(wú)拘無(wú)束的釋放，是與自然融為一體時(shí)發(fā)自?xún)?nèi)心的精神愉悅。
“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，建設(shè)天藍(lán)地綠水凈美好家園的神州圖景，正越來(lái)越清晰地展現(xiàn)在世人面前。
2012年11月，黨的十八大首次將生態(tài)文明建設(shè)作為“五位一體”總體布局的一個(gè)重要部分；十八屆三中、四中全會(huì)先后提出“建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系”、“用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境”，將生態(tài)文明建設(shè)提升到制度層面；十八屆五中全會(huì)提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念，生態(tài)文明建設(shè)的重要性愈加凸顯。今年5月26日，中共中央政治局就推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)形成綠色發(fā)展方式和生活方式的重要性、緊迫性、艱巨性，把推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式擺在更加突出的位置。
5年來(lái)，生態(tài)文明建設(shè)不僅成為百姓熱詞，顯現(xiàn)的成果也已浸潤(rùn)于日常，真真切切地改變著人們的生活。
5年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記“綠水青山就是金山銀山”的反復(fù)叮嚀，人們已經(jīng)耳熟能詳，由此帶來(lái)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)化，實(shí)實(shí)在在地改變著中國(guó)的樣貌。
“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”
“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。”這是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明的著名論斷，既是對(duì)文明變遷的歷史反思，也是對(duì)當(dāng)今世界的現(xiàn)實(shí)觀照，體現(xiàn)出的全球視野和人文關(guān)懷，與他對(duì)“人類(lèi)命運(yùn)共同體”的思考一脈相承。
這樣的思考，在當(dāng)下，顯得尤為迫切。
兩百年前，有感于工業(yè)革命后人類(lèi)對(duì)自然的征服、改造，作為哲學(xué)家的黑格爾曾發(fā)出這樣的預(yù)言——“當(dāng)人類(lèi)歡呼對(duì)自然的勝利之時(shí)，也就是自然對(duì)人類(lèi)懲罰的開(kāi)始。”
兩百年后的今天，這個(gè)預(yù)言已經(jīng)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的憂慮。“全球暖化、海平面上升、污染猖獗，使得地球?qū)τ谌祟?lèi)來(lái)說(shuō)也越來(lái)越不宜居住，未來(lái)很可能看到人類(lèi)必須與自己引發(fā)的自然災(zāi)害不斷拉扯較勁。而隨著人類(lèi)試圖用自己的力量來(lái)對(duì)抗自然，壓制整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)來(lái)滿足自己的需求和沖動(dòng)，就可能引發(fā)越來(lái)越多無(wú)法預(yù)期的危險(xiǎn)副作用。到了那個(gè)時(shí)候，可能就得用更激烈的手法才能操控生態(tài)系統(tǒng)，但也就會(huì)引起更大的混亂。”以色列歷史學(xué)家尤瓦爾·赫拉利在他享譽(yù)全球的著作《人類(lèi)簡(jiǎn)史》中這樣寫(xiě)道。
縱觀工業(yè)革命以來(lái)發(fā)展的道路，隨著自身能力的增長(zhǎng)，雄心與欲望的擴(kuò)展，加速了人類(lèi)對(duì)自然的攫取與破壞。“先污染，后治理”甚至“已污染，未治理”，一度成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的定式。近年來(lái)，由此引發(fā)的生態(tài)危機(jī)一直是全球最為關(guān)注的熱點(diǎn)。
而走基于東方智慧的生態(tài)文明之路，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)中國(guó)人民為克服生態(tài)危機(jī)而進(jìn)行的新的偉大實(shí)踐。
正因?yàn)槿绱耍h的十八大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的命題一經(jīng)提出，立刻受到國(guó)際矚目。2013年2月，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署第27次理事會(huì)，將來(lái)自中國(guó)的生態(tài)文明理念正式寫(xiě)入決議案。3年后，2016年5月，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布《綠水青山就是金山銀山：中國(guó)生態(tài)文明戰(zhàn)略與行動(dòng)》報(bào)告。中國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)，被認(rèn)為是對(duì)可持續(xù)發(fā)展理念的有益探索和具體實(shí)踐，為其他國(guó)家應(yīng)對(duì)類(lèi)似的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)挑戰(zhàn)提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。
“在全球環(huán)境日益惡化的當(dāng)下，我們每一個(gè)人都深受其害。許多國(guó)家已經(jīng)奮起迎接挑戰(zhàn)，而在這一過(guò)程中，中國(guó)等國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)力至關(guān)重要。”聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任埃里克·索爾海姆在2017年初發(fā)表的署名文章中這樣寫(xiě)道，“中國(guó)的重要作用在國(guó)際舞臺(tái)日益彰顯。中國(guó)積極簽署并批準(zhǔn)了諸多重要環(huán)境協(xié)定，為其他國(guó)家做出表率。《巴黎協(xié)定》無(wú)疑是其中最知名的，但也有一些沒(méi)那么有名，卻同樣重要的協(xié)定。例如，中國(guó)在去年8月批準(zhǔn)了《水俁公約》，旨在預(yù)防有害工業(yè)汞污染物引起的新生兒生理缺陷與疾病。10月，中國(guó)在《蒙特利爾議定書(shū)》締約方大會(huì)上發(fā)揮了建設(shè)性引領(lǐng)作用，推動(dòng)全球通過(guò)《基加利修正案》，就遏制空調(diào)與冰箱中的強(qiáng)效溫室氣體氫氟碳化物達(dá)成一致。在2016年年初，中國(guó)批準(zhǔn)了《名古屋議定書(shū)》，助力生物多樣性的保護(hù)。”
“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”
中國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)，最直接的獲益者，當(dāng)然是中國(guó)百姓。
正如埃里克·索爾海姆所言：“過(guò)去短短兩年間，中國(guó)展現(xiàn)了非凡的勇氣和定力，僅僅這些行動(dòng)本身就對(duì)全球環(huán)境治理起到巨大的推動(dòng)作用。然而，中國(guó)針對(duì)國(guó)內(nèi)的環(huán)境形勢(shì)，做了更多。在達(dá)沃斯，習(xí)近平主席說(shuō)過(guò)，‘要在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境’。過(guò)去的兩年，我們看到中國(guó)以前所未有的力度落實(shí)這句話。”
改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)從一個(gè)個(gè)來(lái)料加工的車(chē)間起步，逐漸成長(zhǎng)為“世界工廠”。中國(guó)人用辛勤的雙手、艱辛的努力，積累起財(cái)富，一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。與此同時(shí)，生態(tài)環(huán)境的壓力也越來(lái)越沉重。
“我們?cè)诳焖侔l(fā)展中也積累了大量生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，成為明顯的短板，成為人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。這樣的狀況，必須下大氣力扭轉(zhuǎn)。”習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)。
黨的十八大以來(lái)，中國(guó)的生態(tài)環(huán)境治理走上了標(biāo)本兼治的快速路。
5年來(lái)，生態(tài)環(huán)保改革制度不斷完善，生態(tài)文明體制建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)初現(xiàn)端倪——《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》陸續(xù)出臺(tái)；新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》頒布施行；《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》等接連發(fā)布；全國(guó)人大常委會(huì)首次審議環(huán)保目標(biāo)完成情況報(bào)告，《環(huán)境保護(hù)稅法》獲全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)……
5年來(lái)，圍繞生態(tài)環(huán)保展開(kāi)的執(zhí)法督察越來(lái)越嚴(yán)格——“兩高”司法解釋降低環(huán)境入罪門(mén)檻、最高人民法院成立環(huán)境資源審判庭；中央環(huán)保督察啟動(dòng)、省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革開(kāi)始試點(diǎn)；建成由352個(gè)監(jiān)控中心、10257個(gè)國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)組成的污染源監(jiān)控體系，強(qiáng)化在線實(shí)時(shí)監(jiān)控效果……
“生態(tài)環(huán)境沒(méi)有替代品，用之不覺(jué)，失之難存。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)上，一定要樹(shù)立大局觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)觀、整體觀，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策。”習(xí)近平總書(shū)記指出。
2016年，全國(guó)各級(jí)環(huán)保部門(mén)下達(dá)行政處罰決定12.4萬(wàn)余份，罰款66.3億元；全國(guó)實(shí)施按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送行政拘留、移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件共22730件。
“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，堅(jiān)決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時(shí)一地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的做法。”習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)。
2016年，中央環(huán)保督察組全年共進(jìn)駐16個(gè)省份，分別展開(kāi)為期約一個(gè)月的督察工作。合計(jì)受理群眾舉報(bào)3.3萬(wàn)件，約談6307人，問(wèn)責(zé)6454人。
“要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，認(rèn)真貫徹依法依規(guī)、客觀公正、科學(xué)認(rèn)定、權(quán)責(zé)一致、終身追究的原則，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究情形。對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須嚴(yán)肅追責(zé)。”習(xí)近平總書(shū)記要求。
對(duì)于普通百姓，或許說(shuō)不上那些法規(guī)政策的具體條文，或許搞不清那些艱深的專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)，或許記不住那些令人眼花繚亂的數(shù)字，但，所有人都聽(tīng)得懂習(xí)近平總書(shū)記形象生動(dòng)的比喻、擲地有聲的話語(yǔ)，感受得到黨中央加快生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)決心與信心。所有人都知道“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法“長(zhǎng)了牙齒”、執(zhí)行環(huán)保不力的人會(huì)被約談追責(zé)，“唯GDP論英雄”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)跟不上時(shí)代。
“推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，是發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命”
“人生不是一支短短的燭炬，而是一只由我們暫時(shí)拿著的火把；我們一定要把它燃得十分光明輝煌，然后交給下一代的人們”。這是一代文豪蕭伯納對(duì)文明傳承最為傳神的比喻。
文明的傳承，始于觀念的改變。對(duì)于生態(tài)文明，同樣如此。
生態(tài)文明，雖肇始于環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是全部。文明的核心是人。生態(tài)文明終將化作人們頭腦觀念里自然而然的反應(yīng)、生活方式中順理成章的選擇。
“萬(wàn)物各得其和以生，各得其養(yǎng)以成。”生態(tài)文明的觀念，源自中國(guó)傳統(tǒng)文化中天人合一、尊重自然思想，卻扎根于現(xiàn)代化語(yǔ)境，啟迪人們?cè)诟叩膶哟紊希貥?gòu)人與自然的和諧狀態(tài)。
“綠水青山和金山銀山?jīng)Q不是對(duì)立的，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在思路。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。”5年來(lái)，千千萬(wàn)萬(wàn)曾經(jīng)飽受環(huán)境惡化之苦，而今正在享受生態(tài)修復(fù)帶來(lái)的美好生活的人們，最能體會(huì)總書(shū)記這番話中蘊(yùn)含的辯證法真諦。
“儉則約，約則百善俱興；侈則肆，肆則百惡俱縱。”綠色生活，不僅是一種消費(fèi)觀念，更體現(xiàn)了一種道德取向和價(jià)值判斷。
“把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，為子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水清的生產(chǎn)生活環(huán)境。”習(xí)近平總書(shū)記的話，道出了每個(gè)當(dāng)代中國(guó)人都應(yīng)肩負(fù)起的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
生態(tài)文明，歸根結(jié)蒂，是對(duì)美麗心靈和健康人格的塑造。
“推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，是發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命。”習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)。
5年來(lái)，這場(chǎng)革命在社會(huì)生活中如火如荼地展開(kāi)，在人們觀念中也已逐步落地生根——今天，在普通百姓的話語(yǔ)體系中，“綠色”往往意味著品質(zhì)；在普通百姓的生活中，“環(huán)保”已然成為風(fēng)尚。
“觀政在朝，觀俗在野”。深植于人民群眾心中最細(xì)微的變化，往往意味著一場(chǎng)深刻變革已經(jīng)開(kāi)始。（記者 邢宇皓）
