黨的領導是人民當家作主的根本保證。習近平同志指出，堅持和完善人民代表大會制度，必須毫不動搖堅持中國共產黨的領導。與時俱進推進基層民主政治建設，需要加強和改善黨委對人大工作的領導，以“三個統籌”推進地方人大工作。 思路上堅持統籌謀劃。辦好中國的事情，關鍵在黨。堅持和完善人民代表大會制度同樣如此。人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本制度安排，其中關鍵是堅持黨的領導。應始終發揮黨委總攬全局、協調各方的領導作用，注重把人大工作納入總體布局。近年來，江蘇省泰州市高港區統籌推進重點建設，確定人大工作要點，著力保障人大依法行使職權。注重完善黨委領導人大工作制度，堅持人大常委會組成人員列席區委常委擴大會、全體區人大代表列席區黨代會年會制度。區委在作出重大決策前認真聽取同級人大意見，并研究出臺《關于進一步加強和改進人大工作的意見》等文件。注重加強基層人大工作考核，堅持將鎮、街道人大工作納入全區“四個文明”考核內容，激勵基層人大依法履職盡責，提升全區人大工作水平。 組織上堅持統籌建設。選好干部、配強班子，是保證人大工作順利推進的關鍵舉措。為此，應把加強地方人大干部隊伍建設放在黨委工作重要位置，努力打造一支政治堅定、業務精通、結構優化的人大干部隊伍。高港區委堅持把配足配強人大機關干部作為保障人大行使職權的基礎，為人大機關各工委配備1名副主任；改進人大機關編制管理，實行動態編制與常態編制相結合，將部分政府部門副職安排到人大機關鍛煉，使人大成為培養干部的搖籃。針對鄉鎮改街道后沒有本級人大代表的實際，區人大常委會在區委支持下，在三個街道選配街道人大聯絡員，幫助街道人大工委和區人大代表收集社情民意。 工作上堅持統籌安排。習近平同志強調，領導干部要增強辯證思維、戰略思維能力。今天，我們黨團結帶領人民協調推進“四個全面”戰略布局，必須更加自覺地增強辯證思維、戰略思維能力，圍繞中心任務，統籌推進各項工作。高港區自覺將人大工作放在地方工作全局中來把握和推進，確保相關工作順利實施。保障人大依法履行監督權，探索建立人大代表直評區四套班子和區級機關部門工作機制，對代表建議辦理工作進行跟蹤問效；保障人大依法履行重大事項決定權，凡是法律規定應由人大及其常委會討論決定的重大事項，都依照法定程序提交人大及其常委會審議決定；保障人大依法行使人事任免權，把黨管干部原則與人大常委會依法任免原則有機結合起來；保障人大代表依法執行代表職務，按照“有時間做事、有場所處事、有經費辦事”的標準，區委指導區人大常委會建立“代表工作日”制度，明確以村居為單位設置“人大代表工作室”，以鎮街為單位設置“人大代表之家”。（王 建 作者為江蘇省泰州市人大常委會副主任、高港區委書記） |
