深入學習貫徹習近平同志關于民生問題的重要論述 讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，集中體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性和以習近平同志為總書記的黨中央為實現(xiàn)人民對美好生活的向往而奮斗的堅定追求，是習近平同志民生思想的凝練表達。人民對美好生活的向往沒有止境，黨和政府對改善民生的追求也沒有止境。深入學習貫徹習近平同志關于民生問題的重要論述，可以使我們更深入地理解中國特色社會主義的本質特征，凝聚為實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福而奮斗的強大合力。 “做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作，民生是‘指南針’” 習近平同志多次強調，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民主體地位、樹立以人民為中心的工作導向；明確指出“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點”，檢驗一切工作的成效，“最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善”“做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作，民生是‘指南針’。” 民生工作關系國家、民族的興衰存亡。放眼世界，那些只重視經(jīng)濟增長而忽視民生改善的國家，最終都會陷入經(jīng)濟社會亂局。把民生作為經(jīng)濟社會發(fā)展工作的“指南針”，就抓住了中國特色社會主義的本質要求，掌握了經(jīng)濟社會發(fā)展的正確方向，獲得了實現(xiàn)發(fā)展目標的制勝法寶。習近平同志反復要求廣大黨員干部隨時傾聽人民呼聲、回應人民期待，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益；要求各級黨委與政府像抓經(jīng)濟建設一樣抓民生保障，像落實發(fā)展指標一樣落實民生任務，“一定要注重穩(wěn)定性、連續(xù)性、累積性，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，一任接著一任做”。在黨中央重視和關懷下，我國民生建設取得巨大成就。“十二五”時期，我國公共服務體系基本建立、覆蓋面持續(xù)擴大，新增就業(yè)持續(xù)增加，貧困人口大幅減少，生態(tài)文明建設取得新進展，人民生活水平和質量加快提高。 把民生作為經(jīng)濟社會發(fā)展工作的“指南針”，表明堅持人民主體地位與改善民生是高度統(tǒng)一和契合的，共享發(fā)展的實質就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想。不堅持人民主體地位，國計與民生將是相互隔離的兩張皮；不持續(xù)改善民生、讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，堅持人民主體地位就是空洞的口號。 讓人民有更多獲得感 黨的十八屆五中全會指出：“必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。”讓人民有更多獲得感，是習近平同志民生思想的重要內容，深刻體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨意識。 讓人民有更多獲得感，體現(xiàn)在以共同富裕為目標、努力實現(xiàn)人民幸福上。在“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢中，人民幸福居于顯著地位。習近平同志指出，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，“就是要實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福”。人民幸福是具體的，與每個人息息相關：“平安是人民幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展的基本前提”“人民身體健康是全面建成小康社會的重要內涵，是每一個人成長和實現(xiàn)幸福生活的重要基礎”“環(huán)境就是民生、青山就是美麗、藍天也是幸福”……為了實現(xiàn)人民幸福，習近平同志強調，“只要還有一家一戶乃至一個人沒有解決基本生活問題，我們就不能安之若素；只要群眾對幸福生活的憧憬還沒有變成現(xiàn)實，我們就要毫不懈怠團結帶領群眾一起奮斗”。這些重要論述表明，人民幸福包含精神文化、生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、勞動創(chuàng)造等豐富內涵；向著共同富裕的方向前進，是人民幸福的基石。 讓人民有更多獲得感，體現(xiàn)在全面解決人民群眾關心的教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等問題上。習近平同志指出：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。”把人民的期盼變?yōu)楝F(xiàn)實，是習近平同志心中最大的牽掛。以養(yǎng)老為例，習近平同志指出，“有效應對我國人口老齡化，事關國家發(fā)展全局，事關億萬百姓福祉”；要“完善制度、改進工作，推動養(yǎng)老事業(yè)多元化、多樣化發(fā)展，讓所有老年人都能老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安”，“讓每一位老人都能生活得安心、靜心、舒心，都能健康長壽、安享幸福晚年”。 在習近平同志民生思想中，民生與發(fā)展是統(tǒng)一的，不能割裂開來。一方面，發(fā)展是為了改善民生。沒有發(fā)展，改善民生便無從談起。要堅持經(jīng)濟發(fā)展以保障和改善民生為出發(fā)點和落腳點，采取針對性更強、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措，實實在在幫群眾解難題、為群眾增福祉、讓群眾享公平；從實際出發(fā)，集中力量搞好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，不斷提高公共服務共建能力和共享水平，織密扎牢托底的民生“保障網(wǎng)”，消除隱患，確保人民群眾安居樂業(yè)、社會安定有序。另一方面，改善民生也能促進發(fā)展。解決好民生問題，發(fā)展才有更足的動力和后勁。要在保障基本公共服務有效供給基礎上，積極引導和滿足人民群眾對居家服務、養(yǎng)老服務、健康服務、文體服務、休閑服務等方面的社會需求，支持相關服務行業(yè)加快發(fā)展，培育形成新的經(jīng)濟增長點，使民生改善和經(jīng)濟發(fā)展有效對接、相得益彰；著力保障民生建設資金投入，全力解決人民群眾關心的教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等問題。 堅持共建共享的基本原則 習近平同志指出，“一個好的社會，既要充滿活力，又要和諧有序。社會建設要以共建共享為基本原則”。共建共享原則，深刻體現(xiàn)了社會主義初級階段的基本特征，體現(xiàn)了公平與效率的統(tǒng)一，是在當前階段改善民生、向著共同富裕目標穩(wěn)步前進必須堅持的基本原則。 共建與共享相輔相成。一方面，沒有全體人民共同參與建設，就沒有可供共享的成果。“幸福不是毛毛雨，幸福不是免費午餐，幸福不會從天而降。人世間的一切成就、一切幸福都源于勞動和創(chuàng)造。”因此，要充分調動人民群眾和社會各界參與建設的積極性、主動性、創(chuàng)造性，努力提高勞動生產(chǎn)率，讓人們共同擔負起推動經(jīng)濟社會發(fā)展的責任。另一方面，全體人民共同參與建設所取得的成果，歸根結底要由全體人民共享。“生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會。”實現(xiàn)這三個“共同享有”，需要建立健全包括社會保障制度在內的一系列共享制度，更廣泛地實現(xiàn)社會公平、更普遍地改善民生。 堅持共建共享原則，需要創(chuàng)新保障和改善民生的思路。具體來說，就是要按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的思路做好民生工作，重點是保障低收入群眾基本生活、做好困難家庭學生資助工作。這至少包括如下內容：一是切實保障與改善困難群眾的生活，繼續(xù)加強保障性住房建設和管理，加快棚戶區(qū)改造；二是繼續(xù)穩(wěn)定和擴大就業(yè)，做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)工作；三是加快健全社會保障體系，為全體人民提供穩(wěn)定的安全預期；四是在繼續(xù)加大公共投入的同時，充分調動市場資源與社會資源，加快發(fā)展面向老年人、兒童、殘疾人等群體的各項社會事業(yè)；五是引導人民群眾樹立通過勤勞致富改善生活的理念，使改善民生既是黨和政府工作的方向，也是人民群眾自身奮斗的目標。 打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，讓13億多人攜手邁進全面小康 “消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。”在調研中，習近平同志關注最多的是困難群眾，走訪最多的是貧困地區(qū)，強調最多的是要雪中送炭、補民生“短板”。他牽掛農(nóng)民，反復強調“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”；他關心少數(shù)民族，提出“全面實現(xiàn)小康，一個民族都不能少”。打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，是習近平同志民生思想在戰(zhàn)略層面的重要體現(xiàn)，深刻反映了全面小康的本質要求。 習近平同志關于扶貧攻堅的重要論述主要包括四個方面：一是落實領導責任。強調“各級黨委和政府要把幫助困難群眾特別是革命老區(qū)、貧困地區(qū)的困難群眾脫貧致富擺在更加突出位置”“要解決好‘誰來扶’的問題，加快形成中央統(tǒng)籌、省（自治區(qū)、直轄市）負總責、市（地）縣抓落實的扶貧開發(fā)工作機制，做到分工明確、責任清晰、任務到人、考核到位”。二是做到精準扶貧。指出“扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。各地都要在扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人（第一書記）精準、脫貧成效精準上想辦法、出實招、見真效”。三是強化社會合力。強調“堅持精準扶貧，廣泛動員社會力量扶危濟困”。在堅持政府主導、把扶貧開發(fā)納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略的同時，構建“政府、社會、市場協(xié)同推進的大扶貧格局”，形成“跨地區(qū)、跨部門、跨單位、全社會共同參與的多元主體的社會扶貧體系”。四是加強基層組織建設。強調黨的扶貧政策要靠基層組織落到田間地頭，要“真正把基層黨組織建設成帶領群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘”“做到每個貧困村都有駐村工作隊、每個貧困戶都有幫扶責任人”。這些科學理念和思路，必將指引我們打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，讓13億多人攜手邁進全面小康社會。（鄭功成 中國人民大學教授、中國社會保障學會會長） |
