習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上指出，要突出監督重點，強化對關鍵崗位、重要人員特別是一把手的監督管理，完善“三重一大”決策監督機制，嚴格日常管理，整合監督力量，形成監督合力。 新的形勢下，保持國有企業的獨特優勢，發揮國有企業的重要作用，應根據會議精神和習近平總書記重要講話精神，整合監督力量，推進國有企業監督工作組織化、制度化、具體化，確保企業發展到哪里、黨的建設就跟進到哪里、監督力量就體現在哪里，為國有企業發展提供堅強有力保證。 推進監督力量組織化 習近平總書記指出，黨對國有企業的領導是政治領導、思想領導、組織領導的有機統一。然而，一些國企既不同程度地存在黨的領導弱化、黨的建設缺失等問題，同時又存在監督意識淡化、監督機構缺失、監督作用虛弱等監督短板問題。落實會議精神，推進全面從嚴治黨、克服國企黨建工作短板，一項基礎性工作就是要推進監督力量組織化。 在公司治理結構中科學嵌入監督機構。中國特色現代國有企業制度，是中國特色社會主義本質特征的重要體現，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中。監督環節就是公司治理鏈條中的重要節點，監督機構就是公司治理結構中的重要構件。應根據不同類型國有企業特點，明確監督組織配置方式，健全監督組織體系，堅持監督組織及工作機構同步設置、監督人員和力量同步配備、監督工作和活動同步展開，真正把監督力量納入公司治理結構、配置到項目上、延伸到班組里，保證監督工作機構健全、監督工作隊伍穩定、監督力量作用有效發揮。 保證監督組織在公司治理中的工作空間和話語權。應把監督工作職責和要求納入國有企業章程，把監督機構和人員納入企業管理機構和人員序列，把監督組織工作經費納入企業預算，確保監督工作有人干事、有錢辦事、有為有位；同時要明確監督組織的職責定位和運轉方式，厘清監督組織和其他治理主體的關系，形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制，從而使監督組織和人員在公司治理中工作有空間、監督有依據、話語有權威。 推進監督力量制度化 習近平總書記強調，堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之。按照黨要管黨、從嚴治黨原則，遵循現代企業制度運行規律，監督工作必須走制度化、常態化之路，從制度上規范監督機構設置、監督職責履行、監督作用發揮等，不斷提高國有企業監督力量的制度化水平。 監督工作的開展要制度化、常態化。建立中國特色現代國有企業制度、保障國有企業做強做優做大，亟須補齊監督工作制度化的短板，堅持把監督工作制度同公司治理結構規則結合起來，健全監督工作體制機制和制度，創新黨內政治生活制度，完善“三重一大”決策監督機制，健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，堅持職工董事制度、職工監事制度，做到監督工作有制可依；同時梳理公司廉政風險點，盤點監督工作事項，加強對黨內法規落實情況的監督檢查，防止在市場化中把監督工作邊緣化，在“混合”聲浪中把監督組織抽空，保障監督工作責任落實。 對國有企業領導人員的監督要制度化、規范化。國有企業領導人員是黨在經濟領域的執政骨干，是治國理政復合型人才的重要來源，肩負著經營管理國有資產、實現保值增值的重要責任。黨的十八大以來，嚴肅查處了一批國有企業領導人員的腐敗案件，教訓極其深刻。國有企業監督工作要突出關鍵崗位、重要人員特別是一把手這個重點，既注重對國有企業領導人員的黨性教育、宗旨教育、警示教育，又要特別加強對國有企業領導人員的制度化、規范化監督，實現自律與他律相結合。 推進監督力量具體化 習近平總書記強調，黨和人民把國有資產交給企業領導人員經營管理，是莫大的信任。肩負黨的信任，落實全面從嚴治黨和黨內監督政治責任，必須在細化中落實監督工作，推進監督力量的具體化。 監督機構的監督權要具體化。國有企業黨委（黨組）在履行好全面從嚴治黨和黨內監督主體責任的同時，要保障和落實紀委（紀檢組）的監督權，推動“一崗雙責”在國有企業落實落地；改革完善國有企業反腐倡廉領導體制，推動國有企業紀檢監察工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化，強化上級紀委對下級紀委的領導；加強對企業領導人員用權行為的日常監督管理，強化對權力集中、資金密集、資源富集、資產聚集等重點部門和崗位的監督，加強對落實中央八項規定精神、堅持黨的領導、加強黨的建設、推進全面從嚴治黨、選人用人監督，體現監督機構的政治性、權威性。 職工的監督權要具體化。新形勢下，國有企業要成為“六種力量”，必須堅持不忘初心，相信群眾、依靠群眾，推進廠務公開、業務公開，鼓勵職工代表有序參與公司治理，細化和落實職工群眾知情權、參與權、表達權、監督權，在重大決策、重要干部任免、重大項目投資、大額資金使用上聽取職工意見，充分調動職工積極性、主動性、創造性，為做強做優做大國有企業注入不竭動力。（董瑛 作者系浙江省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員） |
