文明城區創建是培育和踐行社會主義核心價值觀的重要途徑，是全面建成小康社會的重要舉措，是構建和諧社會的重要載體和推動力。近年來，什剎海街道各項工作任務都堅持黨建引領，在街道工委的有力領導下圓滿完成。
一、愛民里片區基本情況
愛民里片區（含愛民小區、愛民街、愛民一巷、愛民四巷）地處政治核心區，北至地安門西大街，西臨西什庫大街，東臨北海景區。現有戶籍人口3200余戶，6000余人。其中，愛民里小區總面積39000平方米，常住人口2497戶，是街道面積最大、人口密集、問題集中的老舊小區。
二、愛民里治理提升進展及做法
自啟動綜合整治以來，在四個月時間里，拆除了愛民里小區一層全部違建113戶、128處、1310平方米，回填向外擴建32戶、填土
371立方米，拆除了占壓綠地的違建1800平方米，按時間節點圓滿完成整治任務，其規模之大、速度之快、效果之好、影響之廣前所未有。目前，已建成愛民四巷小微綠地120平方米，在街區內大力倡導垃圾分類等文明行為，居民停車自治穩步推進，地區文明程度不斷提升。
（一）一盤棋布局，黨建引領街區更新。突出頂層設計，組織多方會診。一是規劃先行。建立責任規劃師制度，聘請清華大學專家團隊，編制《街區整理規劃》，明確整體定位。二是街區診斷。2018年初，會同什剎海阜景指揮部，委托專業公司對片區全面“體檢”，整體梳理文化、交通、功能三個方面，制定街區公共空間提升設計導則。三是民意立項。以社區黨委為軸線，組織10余場居民議事，發放幸福指數調查問卷1200份，征求民意2000余條。四是數據發聲。運用大數據和熱力圖，分析近兩年500余條市民熱線訴求。
突出標本兼治，明確治理路徑。根據梳理出的14個主要問題，從實現街區整體更新出發，確定了“圍繞一核兩役（突出“大黨建”這一統領，瞄準打贏思想攻堅戰、違建殲滅戰兩場硬仗）、激發三方能動（街道、居民業主、市場資源與社會力量）、狠抓四個整治（違法建設、開墻打洞、私搭亂建、交通秩序）、實現五個提升（黨建水平、街區功能、環境品質、自治體系、物業服務）”的思路，逐級立下“軍令狀”，層層壓實責任，把黨的領導貫穿全程。
突出多元共建，凝聚治理合力。在街道工委的統領下，統籌機關黨建、社區黨建、單位黨建、部門黨建力量，成立聯合前線支部，建立起以黨員為核心的帶頭人隊伍，提升吹哨報到、綜合執法實效。成立雙主官掛帥的拆違專項行動指揮部，統籌協調、系統推進，確定了“四個統籌、分步實施、由面及里、邊破邊立”的思路，重點抓好點位與點位、小區與街區、片區整治與街區整理、拆違整治與綠化、停車物業全面提升等工作，先解決違法建設這一制約瓶頸，打通消防通道、消除安全隱患、亮出建筑立面，逐步推動停車、物業兩個訴求集中問題的解決，鞏固治理長效。
（二）一張網覆蓋，社區黨建引領共治自治。一是頭雁式引領。整治辦公室成立以后，建立了臨時黨支部，把黨組織陣地功能發揮在第一線，把支部建在施工現場，做到小區整治到哪里，黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用就發揮到哪里。臨時黨支部由街道分管領導、社區黨委書記、施工單位負責人等成員組成。黨員骨干深入基層前線，帶頭亮身份作表率，向居民宣傳小區整治拆違政策，配合整治拆違，化解矛盾，傳播正能量。
二是多渠道聽診。在社區黨委統領下，搭建居民議事廳，樹立“自家事、群策力、自家議、自家定”風尚，號召居民參與到自己家園的建設中來。春節過后，先后召開居民、黨員座談會、單位黨委共商會10余場，開展了關于小區整治、綠化、停車、物業引進等問題的問卷調查，發放調查問卷900余份，征求意見2000余條。在設計方案出臺后，社區邀請規劃設計專業人員向居民講解規劃圖并征求改進意見，再將規劃圖在小區里公示。
三是零距離發動。發揮黨員骨干的模范帶頭作用，強化行動引領。社區黨委組織樓門院長、在職黨員組成志愿者隊伍，深入居民家中送資料、說政策、講黨課，著力提升黨員帶頭拆違、配合拆違的意識；積極動員離休老同志、老黨員主動參與，自我約束、管好家人、影響近鄰，進而帶動一片。王雅琴、沈杰等社區老黨員主動幫助勸說住戶，并自發在群眾中宣傳小區環境整治的重要性和必要性，形成良好的輿論氛圍。
四是立體化宣傳。發揮輿論導向作用，強化思想引領。工作開始前，社區黨委有計劃地利用黨委會、黨委擴大會、支部書記會、黨員大會、居民代表會和樓門院長會，宣傳即將進行全面徹底的環境整治提升，要求全體黨員干部在小區治理中發揮先鋒模范作用，樹立正確的輿論導向。特別是涉及到的黨員，提高認識，做好社區整治提升的帶頭人。有的住在一層的黨員在會上當場表示“如果拆違開始，我第一個帶頭拆！”在整治期間，始終堅持線上線下相結合，充分利用橫幅、海報、宣傳欄、微信公眾號、“致群眾的一封信”等各種載體，建立信息發布、交流、收集、反饋平臺，讓整治工作舉目可望，依托雙報到、入戶走訪和社區議事加強情況通報，讓群眾明政策、知進度，跟蹤、化解線上線下輿情，牢牢掌握輿論主動權。
（三）一股繩發力，向前一步攻堅克難。整治組采取“建手冊制、疊圖作業、掛圖作戰”，通過逐門逐戶深入細致的思想工作，確保違法建設依法拆除到位、群眾心結耐心紓解到位、民生困難全力幫扶到位，展現責任擔當，贏得廣大居民贊揚。
清單式管理。打造“一書一冊一本”工作體系，以繡花功夫穿針引線，將復雜工作落小落細，加快各項任務統籌推進。“一書”是指目標任務書，也是“軍令狀”，督促各部門、各組知責明責，明確限時完成；“一冊”是指清單紀實手冊，這是“作業本”，包括工作日志、調查表、登記臺賬、進度表等，用來指導各部門、各組按任務書抓落實，做到履責有痕、整治有據；“一本”是《整治一本通》，包括入戶、拆違、恢復各環節步驟規范，這是“說明書”，用來解決標準化、規范化、程序化問題，確保依法依規。網格化落實。按照“一樓一門一網格、一格多人”，劃分８個工作小組，制定分層級、分階段培訓計劃，做到統一行動、統一標準、統一口徑，努力達到“三活、四清、五到家”。“三活”，人人爭做“活戶籍、活臺賬、活地圖”；“四清”，掌握“家庭情況清、違建情況清、鄰里關系清、風險隱患清”；“五到家”，即工作作風做到“經常走訪要到家、各類意見聽到家、建立感情心到家、細致工作做到家、好事實事辦到家”。
組團式作戰。一是堅持“三個統籌”（統籌區域資源，統籌科站隊所力量，統籌各科室社區人員），組團作戰（將各執法力量下沉到整治一線常態值守，確保隨時拉得出，用上得，打得贏）；二是堅持權力下沉，確保一線（每個治理小組都配置城管隊員和社區專干，強化小組負責人“吹哨”權威，讓沖在最前沿的干部有解決問題的手段）；三是堅持集體會診，群策群力（根據任務和時間需要，分層分類制定配套小方案，打整體戰、協同戰，實現效能最大化）。（北京市西城區文明辦）
