各省、自治區、直轄市文化和旅游廳（局）、文明辦，新疆生產建設兵團文化體育廣電和旅游局、文明辦，文化和旅游部各直屬單位:
現將《2022年文化和旅游志愿服務工作方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
特此通知。
文化和旅游部 中央文明辦
2022年4月21日
2022年文化和旅游志愿服務工作方案
為落實《中華人民共和國公共文化服務保障法》《志愿服務條例》和中央宣傳部、中央文明辦等7部門《關于公共文化設施開展學雷鋒志愿服務的實施意見》有關要求，推動文化和旅游志愿服務制度化、規范化、常態化，現就開展2022年文化和旅游志愿服務工作提出如下方案。
一、工作思路
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，培育和踐行社會主義核心價值觀，助力新時代文明實踐，動員各類文化機構、文藝院團、旅游景區、社會團體等，以城鄉基層、民族地區及老年人、未成年人、殘疾人等特殊群體為重點，廣泛開展貼合實際、形式多樣的文化和旅游志愿服務，為迎接黨的二十大勝利召開營造向上向善、互幫互助的良好社會風尚。
二、主要任務
（一）以陣地服務為抓手，推動公共文化設施助力新時代文明實踐
1.充分發揮鄉鎮綜合文化站作用，提升基層新時代文明實踐能力。鄉鎮綜合文化站是推動文明實踐活動服務基層、引領群眾的重要力量。結合新時代文明實踐所和文化館圖書館總分館制建設，利用鄉鎮綜合文化站功能，以志愿服務為重要形式，根據文明實踐活動要求和基層群眾文化需求優化配置、共享使用，探索接地氣、有活力的基層文明實踐工作路徑模式，推動鄉鎮綜合文化站服務效能提升。
2.整合縣域文化資源，建設文化志愿服務平臺。打通縣域內公共圖書館、文化館、非遺傳承場所及劇院、劇團等資源和服務，建設志愿服務平臺，統籌整合、拓展職能，緊密結合當地新時代文明實踐中心建設工作任務，開展經常性、面對面、城鄉群眾喜聞樂見的文明實踐活動。公共文化設施要以需求為導向培育志愿服務組織，設計有針對性、有特色的文化志愿服務項目，在縣級新時代文明實踐中心統籌指導下有效開展活動。
3.對接志愿服務項目庫資源，推動優質志愿服務項目下沉推廣。建設全國文化和旅游志愿服務項目庫，沉淀可復制、可推廣的經驗做法，開放共享，提升志愿服務水平。各類基層公共文化機構根據文明實踐活動需要和基層群眾需求，主動對接和參考項目庫資源，因地制宜完成項目本地化設計和運營落地。
4.加強公共文化設施學雷鋒志愿服務示范單位建設，放大示范輻射效應。持續發揮全國公共文化設施學雷鋒志愿服務示范單位作用，適時開展對首批61個示范單位志愿服務實施情況的檢查與復核工作，激勵示范單位不斷完善和提高志愿服務能力水平。開展第二批示范單位推選，逐次推進，擴大影響，引領帶動各類公共文化設施志愿服務組織和服務項目健康發展。
（二）以鑄牢中華民族共同體意識為主線，推動優質文化和旅游資源向邊疆民族地區傾斜
1.創新實施“春雨工程”，搭建各民族文化交往交流交融平臺。深入推進“春雨工程”，采取“走出去+請進來”等方式實施面向民族地區的重點文化和旅游志愿服務項目，注重將社會主義先進文化、革命文化、中華優秀傳統文化與地域文化、民族文化有機融合，廣泛開展以民族團結進步為主題、富有特色的文化交流和結對幫扶活動。結合對口支援工作，鼓勵有條件的地區探索文化和旅游專業人才參與“組團式”援疆援藏。支持區域間公共文化機構供需對接，推動優質公共文化資源走進民族地區。支持民族特色文化產品和項目參加公共文化產品和服務采購大會，促進民族地區公共文化服務創新發展。
2.培育群眾文化志愿服務團隊，豐富民族地區群眾精神文化生活。大力推廣“烏蘭牧騎”、鄉村文藝演出隊、“石榴籽”文化小分隊等文藝團隊服務形式，培育扎根廣大農牧區、辨識度高、生命力強的群眾文化志愿服務團隊，豐富民族地區群眾文化生活。結合元旦、春節、國慶節等節日和少數民族傳統節日，開展具有區域特色和時代精神的群眾文化活動，組織流動舞臺車、流動圖書車等進社區、進廣場、進學校，通過紅色宣講、惠民演出等志愿服務形式傳播先進文化，做好法制和政策宣傳。
3.普及國家通用語言文字，推廣各民族共享的中華文化符號和中華民族形象。推動民族地區有條件的公共文化機構招募志愿者，為群眾提供國家通用語言文字輔導和培訓。組織中華經典誦讀、公益講座等宣傳教育活動，增強各民族群眾對國家通用語言文字認同。積極推廣各民族共享的中華文化符號和中華民族形象,將體現中華民族共同認知的文化元素和符號融入各類文藝演出、展覽展示、閱讀推廣、文化遺產保護等活動，展示中華民族交往交流交融歷史，講好民族團結發展故事。
（三）以保障特殊群體基本文化權益為宗旨，開展文化志愿服務關愛系列行動
1.聚焦解決老年人運用智能技術困難問題，開展“文化悅老”志愿服務行動。積極利用公共文化設施，組織開展面向老年人的智能技術運用相關培訓輔導。在公共文化設施及劇院等文化場所組織現場幫扶，為老年群體使用購票預約及導覽講解系統等線上服務提供指引。做好數字文化服務適老化推廣，幫助老年人通過簡單便捷的方式云參觀、云逛展、云看戲、云聽課。結合重陽節、“敬老月”等節點，組織志愿者深入社區、廣場、敬老院開展免費演出、健康講座等活動，營造全社會尊老、愛老、敬老氛圍。
2.聚焦提升青少年精神素養，開展“文化筑夢”志愿服務行動。發揮公共文化機構全民藝術普及功能，注重線上線下結合，策劃開展適合未成年人的文藝培訓、公益講座、閱讀推廣等志愿服務。組織文化志愿者深入基層開展文藝支教，為農村未成年人送課程、送活動、送輔導，播撒文化藝術種子。鼓勵公共文化機構建設青少年教育實踐基地，分齡設計志愿服務項目，倡導青少年通過參與志愿服務深入感悟優秀文化，提升精神素養。
3.聚焦殘疾人平等參與文化生活，開展“文化助殘”志愿服務行動。針對殘疾人特點和特殊需求，組織無障礙閱覽、文藝技能培訓、心理健康輔導等助殘志愿服務，豐富殘疾人精神文化生活。充分利用“全國助殘日”“國際殘疾人日”“殘疾預防日”“愛眼日”等重要節點，開展形式多樣的殘疾人文化活動和主題宣傳，增進全社會對殘疾人的理解、尊重、關心和幫助。
（四）以倡導文明旅游為重點，推動旅游志愿服務高質量發展
1.常態化開展旅游志愿服務，傳播文明旅游社會風尚。以滿足旅游者的旅游活動需求、提高旅游行業綜合服務質量為目標，廣泛招募旅游志愿者參與景區文明引導、游覽講解、質量監督、秩序維護、特殊群體游覽幫扶、應急救援等各項服務，形成長期開展的志愿服務品牌項目，營造人人愿為、人人能為、時時可為的旅游志愿服務發展環境。利用紅色旅游資源，開展紅色旅游講解、黨史故事宣講等特色志愿服務活動，創新旅游志愿服務形式。結合“中國旅游日”等大力宣傳文明旅游理念，引導廣大游客遵守公共秩序，愛護公共設施，爭做文明旅游踐行者和傳播者。
2.因地制宜，推進旅游志愿服務工作站和隊伍建設。各地選擇部分重點旅游景區、旅游特色商業街區、大型公園廣場等游客集散場所建立旅游志愿服務工作站。工作站應配備相應設施設備,長期招募具備專業特長的旅游志愿者,組建能夠開展專業服務的志愿服務隊伍，開展志愿服務培訓，提高志愿者服務意識和服務能力。
（五）以創新工作機制為突破口，推動文化和旅游志愿服務高質量發展
1.探索建設文化指導員制度。通過試點選聘一批具備文藝專長、有號召力的群眾文化團隊帶頭人為文化指導員，作為文化志愿者，發揮自身專業優勢，把活躍在社區、廣場等場所的民間歌舞隊、戲曲隊、合唱團等建設成為群眾身邊不走的志愿服務隊伍，推動文明實踐活動長期開展。
2.推動建設文化和旅游領域“新時代文明實踐志愿服務項目孵化基地”。遴選有條件的公共文化機構和旅游景區，建設集項目培育、組織交流、資源配置和社會合作等功能于一體的“新時代文明實踐志愿服務項目孵化基地”，依托現有陣地和資源，立足區域特點，打造效果好、口碑佳、可持續的志愿服務項目，在活動場地、獎勵扶持、專業培訓、宣傳推廣等方面提供運營支持，激發志愿服務品牌化、特色化發展活力。
3.大力推進“互聯網+文化和旅游志愿服務”。鼓勵探索數字化賦能文化和旅游志愿服務，借助AI、大數據技術精準洞察服務對象需求、分析服務效果，促進志愿服務及時、便捷、高效。廣泛運用微信、短視頻、直播、移動數字平臺等，創新開展在線觀展觀演、遠程文藝輔導等線上志愿服務，拓展志愿服務半徑。聯動各類新媒體平臺，策劃發起群眾樂于參與的主題活動、互動話題等，擴大志愿服務活動覆蓋面和社會關注度。
4.廣泛發動社會力量參與文化和旅游志愿服務。把握社會公益事業發展趨勢，通過政府購買、項目補助、共建共享、聯合宣傳等方式，積極引入熱心公益事業的企事業單位、社會組織、互聯網平臺等社會力量，促進文化和旅游志愿服務內涵延展和模式創新。
三、工作要求
（一）加強組織領導。各地要嚴格落實意識形態工作責任制，堅持“誰主管誰負責”“誰主辦誰負責”和屬地管理的原則，對文化和旅游志愿服務內容嚴格審核把關。同時，要做好志愿服務活動安全指南和突發事件應急預案，加強新冠肺炎疫情防控，防止意外事件發生。
（二）完善注冊管理。進一步完善志愿者招募注冊、供需對接、培訓管理、服務記錄、安全保險、表彰激勵等工作機制，依法依規切實保障志愿者權益，推動志愿服務制度化規范化。志愿者和志愿服務隊伍達到登記條件的，可向民政部門申請依法登記。鼓勵開展活動時統一規范運用中國文化和旅游志愿者標志，形成體系化認知。
（三）加大宣傳力度。各地要把宣傳推廣貫穿始終，協調主流媒體、地方媒體和新媒體，大力宣傳展現文化和旅游志愿服務風采，提升文化和旅游志愿服務美譽度和影響力。結合“12·5”國際志愿者日等節點，組織區域性和全國性文化和旅游志愿服務展示活動。
（四）遴選典型案例。組織開展文化和旅游志愿服務典型案例遴選推介，各地、各單位結合實際打造和發掘一批成效明顯、影響力強、具有創新價值和鮮明特色的志愿服務優秀案例，發揮品牌項目輻射聚合、示范引領作用，推動文化和旅游志愿服務提質增效。案例類別包括：公共文化設施學雷鋒志愿服務類、邊疆民族地區志愿服務類、特殊群體關愛志愿服務類、旅游志愿服務類、社會力量參與志愿服務類、“互聯網+志愿服務”類。其他有突出亮點和成效，有利于推動文化和旅游志愿服務創新、高質量發展的案例也可參與。
四、材料報送
（一）各地文化和旅游志愿服務工作實施情況
省級文化和旅游行政部門會同當地文明辦統籌負責本地區文化和旅游志愿服務實施和報送工作，制定年度方案，策劃設計示范性、操作性強的志愿服務項目，于2022年10月31日前將實施情況總結報告報送文化和旅游部公共服務司（材料電子版發送至：ggsqyc@mct.gov.cn，紙質版EMS郵寄）。
（二）文化和旅游志愿服務典型案例
推薦案例應為正在實施的項目和典型做法，本年度創新孵化的品牌項目可參與報送。各省（區、市）、新疆生產建設兵團推薦典型案例數量不超過7個，每個類別案例數量不超過2個（可空缺）。文化和旅游部直屬單位可直接推薦，每單位不超過2個。各省（區、市）、新疆生產建設兵團和文化和旅游部直屬單位于2022年10月31日前將推薦材料電子版及掃描蓋章版發送至ggsqyc@mct.gov.cn，紙質版EMS郵寄。
五、聯系方式
（一）文化和旅游部公共服務司權益保障處
地 址：北京市東城區朝陽門北大街10號
郵政編碼：100020
聯 系 人：梁奕然、李麟
聯系電話：010-59882712、59881726
（二）文化和旅游志愿服務項目庫平臺
網 址：http://zhiyuanzhe.culturedc.cn:180/brandProject
聯 系 人：趙紅梅、鐘明遠
聯系電話：13401073647、13552905351
