新華社北京３月１０日電（記者趙超、崔清新）“請(qǐng)按表決器。”９日舉行的十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議主席團(tuán)第二次會(huì)議，表決通過(guò)了全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于計(jì)劃和預(yù)算兩個(gè)審查結(jié)果的報(bào)告。今后幾天，大會(huì)主席團(tuán)會(huì)議和主席團(tuán)常務(wù)主席會(huì)議還將按照一系列法定程序，將有關(guān)決議草案和決定草案提交１３日大會(huì)閉幕會(huì)進(jìn)行表決。 選舉和表決，是民主的重要實(shí)現(xiàn)形式。 無(wú)論是上世紀(jì)４０年代發(fā)端于陜甘寧邊區(qū)的“豆選”，還是今天人們常見(jiàn)的“舉手表決”“無(wú)記名按表決器”，不同的選舉方式見(jiàn)證著中國(guó)人民追尋民主的腳步。 全國(guó)人民代表大會(huì)制度發(fā)展到今天，選舉和表決的方式已經(jīng)通過(guò)法定形式確認(rèn)。 全國(guó)人大議事規(guī)則規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)表決議案采用投票方式、舉手方式或者其他方式，由主席團(tuán)決定。憲法的修改，采用投票方式表決。 ３月４日舉行的主席團(tuán)第一次會(huì)議經(jīng)表決，通過(guò)了本次大會(huì)表決議案辦法，決定采用無(wú)記名按表決器方式，以全體代表的過(guò)半數(shù)贊成票通過(guò)。 以《代議制政府》一書(shū)聞名的１９世紀(jì)英國(guó)著名思想家約翰·密爾認(rèn)為，投票方法最重要的問(wèn)題就是秘密或公開(kāi)的問(wèn)題。比較而言，秘密表決能最大程度保證表決意愿的真實(shí)表達(dá)。 從１９５４年一屆全國(guó)人大一次會(huì)議召開(kāi)到１９６６年“文革”開(kāi)始前，全國(guó)人代會(huì)的投票方式基本是鼓掌、舉手與無(wú)記名投票并用。 電子表決器的使用，最初是在六屆全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)場(chǎng)。“我當(dāng)時(shí)擔(dān)任人大常委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)，安裝時(shí)就要求他們不能查出誰(shuí)投了什么票，安裝后又作了專門檢查。”曾任七屆、八屆全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)的王漢斌回憶。 電子表決系統(tǒng)應(yīng)用于全國(guó)人代會(huì)，是在１９９０年３月七屆全國(guó)人大三次會(huì)議上。從這次會(huì)議起，每位代表面前的桌上，都安裝著一個(gè)巴掌大小的無(wú)記名電子表決器，上面有三個(gè)按鍵，贊成是綠色鍵，反對(duì)是紅色鍵，棄權(quán)為黃色鍵，每個(gè)鍵上都有漢字注明。 近年來(lái)，每年大會(huì)召開(kāi)前，大會(huì)秘書(shū)處都會(huì)組織部分代表到人民大會(huì)堂測(cè)試電子表決器，確認(rèn)系統(tǒng)是否準(zhǔn)確無(wú)誤，這也是接受代表監(jiān)督的一個(gè)體現(xiàn)。 在無(wú)記名電子表決系統(tǒng)安全、高效運(yùn)作的同時(shí)，紙質(zhì)的無(wú)記名投票方式仍在使用。 十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議選舉產(chǎn)生新一屆國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)就是采用紙質(zhì)無(wú)記名投票方式進(jìn)行的。選舉票和表決票還印有少數(shù)民族文字或附少數(shù)民族文字對(duì)照表。 同時(shí)，根據(jù)全國(guó)人大議事規(guī)則規(guī)定，大會(huì)全體會(huì)議選舉或者表決任命案的時(shí)候，設(shè)秘密寫(xiě)票處。 如今，在全國(guó)人代會(huì)上，反對(duì)票和棄權(quán)票并不鮮見(jiàn)。程序和細(xì)節(jié)上的保障，使得中國(guó)民主政治在代表們說(shuō)“不”的過(guò)程中推進(jìn)。代表們按照自己的意愿投下莊嚴(yán)一票，成為中國(guó)式民主的寫(xiě)照。 |
