新華社北京１２月２日電(記者方益波 范敏達 葉前 潘琪)１２月１日１８點多，記者經過杭州北山路，始建于清末民初的抱青會館一片漆黑。以前這樣的“飯點”，會館內應該是燈火通明，觥籌交錯。 八項規定兩年間，一度時興的會所紛紛關門，那些占用名人故居、歷史建筑、公共景觀，只為少數人服務的“富貴之地”，在整治活動中去掉消費或身份“門檻”，平價迎客。 “還湖于民、還園于民、還景于民” 風景優美的杭州，過去曾經有不少會所掩藏在西湖景區的秀麗湖山之間，市民游客不得入內。 今年以來，按照中央、省委的要求，杭州部署關停西湖景區公園內高檔經營場所，不再審批西湖景區公園內的任何會所，提出要切實保證“還湖于民、還園于民、還景于民”。整治行動開展５個月全市關停各類“會所”５６家，其中西湖景區內３０家全部關停。 １２月１日晚上，記者來到曲院風荷公園內，原來的著名會所“西湖會”已沒有往日的車馬痕跡，過去霓虹閃爍的燈飾也全部熄滅，只有飛檐翹角的古建筑安靜地矗立在一泓湖水之中，三三兩兩的市民游客在空氣清新的公園中散步、聊天。 在山西太原，２０００年９月首期工程完工并對外開放的太原市汾河景區，已形成總長超過１８公里、總面積約９００萬平方米的城市景觀長廊。從建成至今陸續建有十多處經營性場所。整治會所行動以來，高檔會所多數“非停即改”。 在汾河景區西岸南中環橋南，記者看到一座長約百米、氣派非凡的建筑，“土豪金”色的正門緊鎖，廊柱上掛著“內部整頓”告示，名牌“晉商文化陳列館”不顯眼地貼在臺階旁墻面上。據公園工作人員介紹，這座建筑原來是一家銀行開設的會所，“但沒能運營”。 不是簡單一關了之 整治會所，不是簡單一關了之，而要著力于使會所向公益化轉型，使公園真姓“公”。 據統計，西湖景區內的３０家會所，已經有１３家實現轉型，對市民開放。“開心茶館”的西湖龍井只要１８元每位，面條１８元一份，虎跑翠越會改為翠越五韻堂后喝茶最低只要８元每位。柳蔭玖號、江南會、菩提精舍等１３家會所已審核通過轉型方案，大部分將于年底前開放。杭州其他八個城區關停的２６家會所，大部分也已轉型為大眾消費場所。 杭州市請北京大學世界遺產研究中心編制了《西湖風景名勝區業態提升規劃》，提出今后文物保護單位、歷史建筑、名人故居等應進行文化性和公益性的轉型，以會議及展覽服務、文物及非物質文化遺產保護、圖書館、博物館等為主要轉型方向，可以有大眾消費的茶飲和零售，但不能設置餐飲、住宿和辦公。規劃公示聽取市民群眾的意見，各經營場所再根據規劃制定相應轉型方案。 在黑龍江，該省將停建、停用的“樓堂館所”等政府閑置資產和公共接待資源，梳理出來注入養老服務業。僅省直部門就拿出可用于養老服務業和旅游業招商引資的資產３０處，總建筑面積為１３．８萬平方米。 山西太原汾河景區東岸，“大明宮福洋酒店”燈火通明，與對岸大門緊閉的會所形成鮮明對比。這座面積約３０００平方米的兩層建筑裝潢考究，２０１３年開業時曾定位為高檔餐飲會所，今年上半年進行整改，定位“平價餐飲”，人均消費不到百元，很受歡迎。 如何不是“一陣風刮過”？ 如何讓會所整治不是“一陣風刮過”？關鍵要從法治入手，著眼于制度化、常態化、長效化。 杭州市提出“依法治湖”理念，由市人大修訂并通過了《杭州市公園管理條例》，新增“禁止在公園內設立為特定群體服務的會所會館等非公益性場所”，“經營活動場所應向公眾開放”。經營活動場所不向公眾開放的，由行政主管部門責令限期改正，并處兩千元以上一萬元以下罰款。《杭州西湖風景名勝區經營場所從業規范》，要求經營者每年提交“經營報告”接受審查。景區設立“駐店員”制度，加大督查，防止掛羊頭賣狗肉。 廣州市紀委披露，今年以來已關停了位于白云山風景區的聚芳園、云溪、唐韻（明珠樓）、品云軒等一批高檔消費場所。日前提交廣州市人大常委會審議的《廣州市公園條例》也明文規定：公園禁止建設會所，已經建成的三年內予以拆除或整改。在政府管理的公園，禁止建設會所、酒吧、酒店等與公園功能無關的商業服務設施；禁止將亭臺樓閣等園林建筑改為商業服務設施。 但是，高壓下仍有一些高檔會所只是簡單“變臉”，依然把這里當成掩護官員腐敗的“青紗帳”。專家認為，觀念和行為的改變需要一個過程。要在現有成績上，繼續加大制度上的硬約束，才能真正讓八項規定長期落到實處，防止會所風死灰復燃。 |
