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　　新華社北京１２月4日電（記者甘泉 胡靖國 葉健 朱薇）八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施兩周年，形式主義、官僚主義和各種腐敗現(xiàn)象得到有力遏制，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新，干部群眾一致給予肯定和擁護(hù)。

　　小病不治，久成重疾。“庸官惰政”，悖逆“立黨為公，執(zhí)政為民”宗旨，絕對不能容忍！

　　“庸官惰政”難以為繼

　　這是記者近日在河南采訪所見——

　　三門峽市監(jiān)察局一間辦公室里，巨大的電視屏不停地切換著畫面，對全市１４６個(gè)行政服務(wù)中心，９７個(gè)服務(wù)窗口進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，相關(guān)工作人員到崗時(shí)間、坐姿舉止等都在、監(jiān)控、問責(zé)之列。

　　這一監(jiān)控舉措，源于這兩年該市發(fā)生的幾件案例：某鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長以“群眾難纏”為由把自己反鎖在辦公室里打電子游戲；一家礦業(yè)企業(yè)購買炸藥，在縣、鄉(xiāng)政府間跑了５個(gè)多月。

　　作風(fēng)散漫，尸位素餐；辦事拖拉，推諉扯皮；不求有功，但求無過；……長期以來“庸官惰政”的種種表現(xiàn)，今天難以為繼！

　　今年以來，全國多地刮起整治“為官不為”風(fēng)暴：重慶市圍繞工作作風(fēng)和效能，采取交叉暗訪、專項(xiàng)查訪、隨機(jī)抽訪等方式，在全市開展掃除積弊行動(dòng)；河南三門峽市通過“不打招呼隨走隨訪”“發(fā)現(xiàn)問題錄像取證”等多種舉措向“庸官”開刀，僅半年就查處１７７人，前８個(gè)月河南１３９８人因“慵懶散”被查處……

　　庸政無責(zé)、小過難究之頑疾，難當(dāng)治“庸”利劍。

　　“庸官惰政”：幾近瀆職犯罪

　　百種弊病，皆從懶生。

　　西南政法大學(xué)行政法學(xué)院副院長周祖成教授指出，不作為，看似庸碌平淡，實(shí)則耽誤了改革發(fā)展的機(jī)會(huì)；慢作為，好像無傷大礙，實(shí)際上積累激化了社會(huì)矛盾。“庸官惰政”幾近瀆職犯罪！

　　專家學(xué)者分析，“庸政無責(zé)、小過難究”體制痼疾，滋長了“庸官惰政”現(xiàn)象。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用方式缺乏民主性和科學(xué)性，尚未形成競爭擇優(yōu)的管理機(jī)制，未能真正做到干部能上能下；現(xiàn)有制度對于那些安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、得過且過的“隱性失職”行為，尚未實(shí)行有效問責(zé)制度；“啥都不干，難找缺陷；不做事情，不擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”，模糊考評滋生了“庸官能混，懶官能撐”的土壤。

　　沒油水便不干事，更是一些黨員干部宗旨意識嚴(yán)重缺失的突出反映。

　　河南省委常委、省紀(jì)委書記尹晉華指出，如果黨員干部履職時(shí)，從來都是秉持“公款姓公，一分一厘不能亂花；公權(quán)為民，一絲一毫不能私用”的原則，怎會(huì)受整風(fēng)肅紀(jì)影響？如果僅僅因?yàn)樽シ锤瘮。憔汀安蛔鳛椤保钦f明過去的“為”，是為己為財(cái)?shù)摹盀椤保侵\私利的“為”，是亂作為的“為”！

　　“肅貪”必先“正己”，必須使所有黨員、尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立“立黨為公，執(zhí)政為民”的執(zhí)政宗旨！

　　“庸惰”治理：下“猛藥”，立“制度”

　　“庸官惰政”是長期潛藏于體制深處的“牛皮癬”，通過狠下整治“猛藥”能好一時(shí)，但藥一停往往又犯。如何真正根絕“庸官惰政”、令其無以遁形？一些專家及紀(jì)檢干部認(rèn)為，須同時(shí)建立、完善嚴(yán)格而科學(xué)的制度體系。

　　中國政法大學(xué)副校長馬懷德等建議，在行政程序方面，有些法律要明確規(guī)定集中處罰權(quán)和行政許可權(quán)，比如，以“一站式服務(wù)”“一個(gè)窗口對外”“一次性告知”等硬性制度保證公務(wù)人員不推諉，不拖延；同時(shí)，要建立健全問責(zé)制度，凡是因決策失誤、工作失職造成重大財(cái)產(chǎn)損失等情形的，都要被問責(zé)，被問責(zé)的方式應(yīng)涵蓋停職檢查、引咎辭職、被免職等方式。

　　在地方上，河南三門峽探索大膽把裁判權(quán)交給群眾。凡群眾評議不合格者，當(dāng)年不得參加評優(yōu)評先，一年內(nèi)不得提拔使用；凡群眾兩次以上評議不滿意者，清退出公務(wù)員隊(duì)伍。２０１３年至今，該市先后有１３６名干部因群眾評議不過關(guān)受到組織處理，免職辭退６人，９名縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部被調(diào)整到非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)崗位。

　　從各地通報(bào)的一些“為官不為”典型案例可以看出，部分干部濫用手中的決策、審批、執(zhí)法權(quán)，“懶政”多是干部“弄權(quán)”的結(jié)果。為此，山西省將精簡行政審批、深化改革作為治本之策。其１１個(gè)地市的行政審批收費(fèi)項(xiàng)目都減少到２００項(xiàng)以下，并減少審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)限。同時(shí)，省直部門的５５８項(xiàng)審批事項(xiàng)被納入行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)這一透明的“玻璃房”里實(shí)時(shí)監(jiān)督。