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——國家高端智庫首席專家解讀兩會新精神

　　新華社北京3月12日電(記者施雨岑 吳晶 華春雨)保持勇氣、銳氣和朝氣對改革有何意義?中等收入陷阱怎樣邁過?國際傳播力為什么對中國發展越來越重要?……今年兩會上,無論是習近平總書記的重要講話還是政府工作報告、“十三五”規劃綱要草案,很多提法、表述令人耳目一新,關系改革、影響發展。新華社記者請來國家高端智庫首席專家為大家解讀。

　　【關鍵詞】勇氣、銳氣和朝氣

　　【專家解讀】國家行政學院常務副院長馬建堂:習近平總書記在參加十二屆全國人大四次會議上海代表團審議時強調要保持銳意創新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣。當前,我們正在推進改革,面臨不少困難和挑戰,最需要的正是這“三氣”。

　　打破利益藩籬需要銳意創新的勇氣。實踐證明,歷次改革都是腳踏實地闖出來、干出來的,沒有現成的模式去照搬。利益束縛、思想封閉、畏手畏腳都是阻礙改革的“毒藥”,推進改革就必須從理念上、制度上打破陳舊教條,做到這一點,無不需秉持一股沖破既得利益的勇氣。

　　創新發展思路需要敢為人先的銳氣。我們要把創新驅動發展作為經濟社會發展的核心戰略和經濟結構調整的總抓手落到實處,就要瞄準世界科技前沿,全面提升自主創新能力,力爭在基礎科技領域做出大的創新、在關鍵核心技術領域取得大的突破,這需要敢為人先的銳氣。

　　破解改革難題需要蓬勃向上的朝氣。改革必然面臨很多艱險和挑戰,困難面前,唯有迎難而上,才能突破瓶頸、疏通堵點、激活全盤,推動發展。這就要保持精神振奮、勇往直前,咬定青山不放松,擁有不斷進取的活力和氣概,具備刀來槍擋、水來土掩的韌勁和朝氣。

　　【關鍵詞】年均增長6.5%以上

　　【專家解讀】清華大學國情研究院院長胡鞍鋼:“十三五”規劃綱要草案提出,經濟保持中高速增長。政府工作報告也提出,“十三五”時期經濟年均增長保持在6.5%以上,這是黨和國家在國內外各種環境不確定因素增多的情況下,為宏觀經濟調控設置的科學合理的增長目標。

　　從國際發展經歷看,經濟達到一定規模之后,如GDP達4萬億美元以上,人均GDP增長率都會比較低,只有中國可能是一個例外,達到很高的增長率。加之中國人均GDP與歐、美、日仍有數倍相對差距,今后仍可能保持在較高增長率水平上,還具有極大的國際“追趕效應”,以及極大的國內“追趕效應”。同時,在中高速增長背景下,實現從追趕型增長到創新型增長。

　　特別要指出,“十三五”規劃綱要草案提出經濟保持中高速增長的重要性還體現在我們不僅要有中國視角,還要有世界視角。中國經濟到了目前十萬億美元以上的規模,全世界都在看著中國經濟增長。速度的變化我們自身可能不覺得有多大影響,但其對世界經濟的影響有放大效應,也有溢出效應。有了一個增長目標區間,在很大程度上就有了清晰的預見性,就會給國內外市場明確信號。

　　因此,我們提出的這一經濟增長率指標,既是核心指標之一,又是重要的“風向標”,具有很強的導向作用,保持在中高速增長的預期目標,體現了對內導向是防止出現經濟波動,“穩中求進”;對外導向則是防止出現金融債務危機等,“行穩致遠”。

　　【關鍵詞】跨越“中等收入陷阱”

　　【專家解讀】中國社會科學院副院長蔡昉:政府工作報告指出今后五年是跨越“中等收入陷阱”的重要階段,各種矛盾和風險明顯增多。這符合黨的十八大以來以習近平同志為總書記的黨中央治國理政的重要理念,即在堅定中國特色社會主義信心的同時,增強憂患意識、責任意識,強化底線思維。

　　強調警惕“中等收入陷阱”對我國所處的發展階段和面臨挑戰而言具有很強的針對性。當前,我國人均GDP接近8000美元,屬于世界銀行劃分的中等偏上收入國家行列。而國際經驗表明,這個階段往往遭遇諸多挑戰和瓶頸,使得實現向高收入階段的過渡難度加大。

　　跨越“中等收入陷阱”有兩個重要的時間節點。第一個是2020年,與全面建成小康社會同步。這一節點經濟保持中高速增長、產業結構邁向中高端,實現兩個翻番是關鍵。屆時人均GDP接近世界銀行劃分中等偏上收入國家和高收入國家分界點。第二個節點是2030年,是鞏固階段。屆時人民生活水平大幅度提高,經濟社會發展更加可持續。

　　發展如逆水行舟,不進則退。黨中央治國理政的一系列新思想新理念新戰略,都包含了應對“中等收入陷阱”挑戰的指導思想。黨中央提出的踐行五大發展理念,使我們在今后五年乃至更長時間的發展有目標、途徑、手段,這是跨越中等收入陷阱的根本保障。

　　【關鍵詞】加強國際傳播

　　【專家解讀】新華通訊社社長蔡名照:繼2014年、2015年政府工作報告兩次寫入“加強國際傳播能力建設”之后,今年的政府工作報告繼續強調這一部署要求。同時,“加強國際傳播能力建設”也作為一項重要內容寫入“十三五”規劃綱要草案,這既體現對當前國際傳播格局的清醒判斷,也賦予我國對外傳播戰線新的使命。

　　隨著綜合國力大幅提升、國際地位日益提高,中國正在走近世界舞臺中央,與世界的關系發生了歷史性變化。

　　面對新形勢,我們必須堅持國家站位,樹立全球視野,創新對外傳播理念、內容、形式、方法、手段,不斷增強國際輿論話語權,更加有效地服務黨和國家工作大局。

　　要把話語體系建設作為突破口,抓住融通中外這個關鍵。我們要把中央治國理政重大理念作為對外話語體系的內容重點,引導國際社會全面深入地認識中國道路、中國制度。

　　互聯網的普及是新世紀以來國際傳播領域最重要的變革,改變了傳統國際傳播中少數強勢媒體壟斷話語權的局面。我們要抓住信息網絡時代賦予的難得機遇;統籌謀劃、協同發力。充分調動各方面資源,優化調整力量布局,不斷實現技術創新,特別是大力拓展新興媒體傳播陣地,深入推進融合發展,創新全媒體時代的國際傳播。

　　當今世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發展,中國對世界的依靠、對國際事務的參與不斷加深,世界對中國的依靠、對中國的影響也不斷加深。對外傳播要充分發揮橋梁紐帶作用,更加生動地講好中國故事,更加有效地傳播好中國聲音。

　　【關鍵詞】系統集成

　　【專家解讀】全國人大代表、上海社會科學院院長王戰:習近平總書記在參加十二屆全國人大四次會議上海代表團審議時強調,要著力加強全面深化改革開放各項措施系統集成。系統集成是一個大概念,對當前全面深化改革具有十分重要的指導意義。十八屆三中全會部署336項全面深化改革的重要舉措,改革面臨的任務可謂千頭萬緒。以上海自貿區建設為例,過去我們最初的理解就是貿易便利化、投資便利化問題,因此我們在改革設計中就提出要實行對外商投資的準入前國民待遇加負面清單管理模式。但是隨著改革的深入,負面清單還涉及到立法、監管、信用體系、經濟安全等方面的一系列問題,需要系統集成。

　　因此,在全面深化改革的關鍵時期,“系統集成”是一個非常重要的要求。當前,我們正在貫徹落實五大發展理念,應把這五大理念作為系統集成的主線,統領各項改革統籌推進。這也將對我們抵御經濟下行壓力、支持供給側改革起到積極作用。