立政之道，察吏為先。干部考察考核是選準用好干部的基礎和關鍵。習近平同志在全國組織工作會議上提出了新時期好干部標準，并多次就如何識別考察和考核評價干部作出重要闡述，為干部工作提供了遵循、指明了方向。我們必須以對黨的事業高度負責的態度，切實改進干部考察考核工作，正確把握考準考實干部的方式方法，把好干部及時發現出來、合理使用起來。 處理好任前考察與平時考核的關系。“試玉要燒三日滿，辨材須待七年期”。選干部是階段性工作，察干部則是經常性任務。以往干部考察，重定期考察、輕日常和長效考察，“不提拔不考察”“不換屆不考察”“不調整不考察”等現象普遍存在。新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》明確提出，要對考察對象的一貫表現進行相互比較、相互印證。這就要求我們將考察置于干部成長全過程，對干部情況胸有成竹，“知根知底”“知長知短”。應整合規范各類考核，建立健全任前考察、年度考核和經常性考察考核相結合的考核機制，完善干部實績公示、定性分析、部門協商、責任追究等平時考核配套機制，全面掌握干部在平時工作中的表現，真實具體地觀察干部、評價干部，避免“走過場”“拍快照”。應建立考核檔案，將班子、干部的目標考核和政績考核結果整理記錄在案，與干部檔案管理、干部監督等工作結合起來，建立內容完備、分類科學的干部信息庫，作為班子建設和干部管理使用的重要依據。為此，寧夏制定了《關于加強公務員平時考核的意見》，綜合分析干部的一貫表現、德才素質以及人崗相適情況等。石嘴山市推行干部“干事檔案”，每季度組織干部職工對履行職責、重點工作、創新工作完成情況以及獎懲情況、未完成的工作任務和存在的問題等進行記載并逐級審核點評，以日常考核管人察人用人，取得了良好效果。 處理好聽取群眾意見與近距離接觸干部的關系。考察干部就像交朋友，不僅要從外圍了解干部的聲譽口碑，多聽取群眾意見；更要近距離接觸干部，觀察干部的一言一行。通過近距離接觸干部，觀察干部對重大問題的思考，看其見識見解；觀察干部對群眾的感情，看其品質情懷；觀察干部對待名利的態度，看其境界格局；觀察干部處理復雜問題的過程和結果，看其能力水平。聽取群眾意見時，應按照增強代表性、知情度和關聯度的原則，經常聽取“他管的”“他服務的”“他身邊的”知情者的意見建議，準確掌握第一手資料，在群眾口碑中了解干部品行，在實際工作中考察干部得失，在街坊鄰里間掌握干部生活、社交表現。近距離接觸干部時，應多打交道、多談心、多溝通，面對面了解干部的真實情況，實事求是作出判斷評價。比如，這次黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會就是直接了解干部的好機會，從中可以看出一個干部敢不敢于批評與自我批評、能不能提出明確可行的整改措施。近距離接觸干部時，應改進談心談話技巧，引導干部講真話，盡量避免“談與不談一個樣”等情況發生。應建立實地考察工作機制，定期到單位了解情況、參與工作監督，多角度觀察干部對重大問題的思考、對群眾的感情、對名利的態度，以及處理復雜問題的過程和結果。寧夏研究制定了組織干部與黨員干部“雙向約談、深入走訪”制度，加強與干部近距離接觸，為選準用好干部奠定了基礎。 處理好重小節與重主流本質的關系。識別干部不但要看小節，更要看其主流、把握本質。這就要求我們全面地、歷史地、辯證地看干部，否則就會出現知人不深、識人不準現象，甚至會出現用人不當、用人失誤問題。考察識別一名干部，應通過對條件、環境、工作實績等客觀因素和品格、能力、個人努力等主觀因素進行綜合分析，做到透過現象看本質、立足長遠看發展，避免就事論事，把小紕漏當大問題。比如，“德”的考核不僅要看其家庭美德、個人私德、社會公德，更要重點看其政治品行，看其在大是大非面前是否立場堅定、態度鮮明、敢于擔當，是否顧全大局、令行禁止。寧夏作為民族地區，不僅要看干部遵守和執行黨的政治紀律情況，還要把維護民族團結、宗教和順作為衡量干部的重要政治標準。應突出精神狀態、實際作為和擔當精神考察，不僅看其一時一事，更要重點看其在推動科學發展方面是否勤勉務實、積極作為，在推進重大決策、重大部署時是否敢于創新、勇于突破，在特殊時期、關鍵時刻是否能挺身而出、勇于負責。此外，應充分尊重干部的個性，對有棱角的干部，評價要實事求是，切不可人云亦云或主觀臆斷。（作者：傅興國 為寧夏回族自治區黨委常委、組織部部長） |
