“清官難斷家務事”，這不僅是一句簡單的民間俗語，也是一道寓意深刻的司法命題。河南省新鄉市紅旗區法院對家事審判機制改革進行探索，使“家務事”的處理在司法程序上更趨于科學化和人性化，破解這一古老的司法難題。近日，河南省高院在新鄉市中院組織召開了家事審判機制改革推進交流會，在全省推廣“紅旗模式”。
探索
“訴前家事調解室+家事糾紛調解室+家事審判庭”
家事審判流程無縫對接
家庭是社會的細胞，和睦是家庭的基石。家事糾紛的解決，影響著社會的和諧穩定。近年來，婚姻家庭矛盾糾紛呈日益增多的趨勢，化解難度不斷加大。
“用審理財產案件的理念和方式審理家事案件，不利于維護婚姻家庭穩定，也不能滿足保護公民人身和財產權益及我國社會發展的需要。”河南省高院民一庭庭長劉天華指出，探索家事糾紛多元化解決機制勢在必行。
“去年我院受理各類民事案件2491起，其中家事案件353起。截至目前，今年立案的家事案件已達320起。”紅旗區法院院長劉衛紅告訴記者，近年來家事案件數一直處于上升態勢。
“家事審判機制改革，新鄉是全省的試點，紅旗區是新鄉的亮點。”家事審判機制改革推進交流會上，與會人員紛紛表示，紅旗區法院的做法走在了全省的前列，應該在全省推廣。
一直以來，紅旗區法院針對家事案件的審理方式不斷進行探索，逐漸形成了完善的家事審判機制。紅旗區法院成立了以院長劉衛紅為組長、其他黨組成員為副組長的改革領導小組，成立了以主管民事審判的副院長郭黎為主任、各參與方為委員的家事調解委員會。
該院制訂了《新鄉市紅旗區人民法院家事審判實施方案》、《新鄉市紅旗區人民法院家事案件管理流程》、《新鄉市紅旗區人民法院家事調解員守則》等一系列規章，建立了家事審判臺賬等一系列制度；在訴訟服務大廳成立了“訴前家事調解室”，在小店中心法庭成立了“家事審判庭”，在新鄉市規模最大、人口最多的社區誠城社區成立了“家事糾紛調解室”，專門負責調解和審理家事糾紛。
創新
“專業家事法官+多元解決糾紛+婚姻冷靜期”
打造家事審判“紅旗模式”
一個家事案件進入紅旗區法院，導訴員向當事人說明情況后，會將其引導到訴前調解室，訴前調解員會利用3個工作日對案件進行初步調解，調解成功，則案結事了；調解不成，及時立案，并轉到家事審判庭下設的家事糾紛調解室，由專職的家事調解員進行為期一個月的細致調解。調解過程，不影響家事審判庭對案件的審理。
家事法官的篩選很嚴格，必須具備已婚女性、精通審判業務、具有豐富的社會閱歷等條件。主管民事審判的郭黎副院長從事民事審判20多年，家事法官張巧榮、劉志丹都是軍嫂，充分了解家事案件的特性。
“案多人少”的情況是法院普遍存在的問題。紅旗區法院嘗試將多元糾紛解決機制用到家事案件中去。該院將多名婦女工作者、社區調解員、心理咨詢師等納入家事調解員的隊伍，同時邀請婦聯等社會力量參與調解工作。
針對家事案件，該院將處理效果放在第一位，改變原有的過度強調司法效率的做法，放寬審限限制，精心的調解也起到了“婚姻冷靜期”的功效。對于調解的家事案件，當事人還可以自由選擇家事調解員和場地。
亮點
“看電影+造氛圍+品茶香+憶往事”
溫情調解“四部曲”備受歡迎
說起誠城社區家事糾紛調解室，社區居民最有發言權。
“怪我們太年輕，不知道自己肩上的責任，沒有用心體會對方對自己的付出。”社區居民李亮告訴記者，他和妻子因為家庭瑣事鬧離婚，但走完了家事糾紛調解室的“四部曲”，二人恍然大悟，言歸于好。
究竟是什么“四部曲”具有這么大的能量？
“看電影”——家事調解員會根據雙方矛盾情況選擇播放一些婚姻家庭題材的影片，用源于生活的故事情節，解開他們心中冰封的感情。《媽媽再愛我一次》等電影作為宣傳片，起到了很好的效果。
“造氛圍”——沙發、茶幾、書柜、綠植、“家和萬事興”的標幅……走進調解室，儼然一個家庭客廳。調解員熱情招待，當事人已從心底喚起了家的溫暖。
“品茶香”——調解員引導雙方圍坐在茶幾旁，親自為當事人沏上一杯清茶。大家在平靜的環境中彼此信任，消除了對立的情緒。
“憶往事”——調解員首先會引導雙方回憶往事，讓當事人講一個對方最讓自己感動的故事。往往此時，雙方情緒趨于平和，心結漸漸打開。調解員不失時機地針對矛盾耐心分析，指出問題，提出要求，雙方更容易接受，大大提高了調解成功率。
家事糾紛調解開始僅僅一個月，7起家事糾紛案件采用“四部曲”進行調節，4起調解結案，另外3件得到很好的進展。當事人紛紛稱贊，這種溫馨的程序打破了以往對簿公堂的冷漠和尷尬，讓他們體會到了法官溫情柔和的一面。 （河南省新鄉市中級人民法院 崔進）
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