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　　近日，合肥社區(qū)居民在自家門口設(shè)置的社區(qū)換屆選舉流動(dòng)投票箱前投票。 新華社記者 杜宇攝

　　“我鄉(xiāng)正在開展人大換屆選舉工作，為了保障你的民主權(quán)利，請(qǐng)于10月15日前，回鄉(xiāng)參加人大代表選舉。”幾天前，在外打工的湖南省麻陽(yáng)苗族自治縣谷達(dá)坡鄉(xiāng)白羊村村民段唐周收到這樣一條手機(jī)短信。

　　幾十個(gè)字的短信，彰顯的是對(duì)選舉權(quán)這一最基本政治權(quán)利的尊重。

　　正如黨的十七大報(bào)告指出的，人民民主是社會(huì)主義的生命。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，是中國(guó)共產(chǎn)黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。十年來，中國(guó)的民主政治建設(shè)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持與人民呼聲相應(yīng)，與時(shí)代脈搏同步。古老東方大國(guó)的民主之路越走越通暢，越走越寬廣。

　　選舉民主日益完善

　　2011年6月底的一天，三個(gè)紅色的投票箱，擺到了江西省瑞金市葉坪鄉(xiāng)葉坪村活動(dòng)中心前空地上。在全國(guó)31個(gè)省區(qū)市中，江西率先啟動(dòng)新一輪縣鄉(xiāng)人大換屆。這天正是投票選舉瑞金市人大代表和葉坪鄉(xiāng)人大代表的日子。上午10時(shí)，村民們?cè)诠ぷ魅藛T引導(dǎo)下走向投票箱。

　　人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，而選舉制度，又是人民代表大會(huì)制度的基礎(chǔ)。黨的十六大報(bào)告指出，要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，保證人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法履行職能；十七大報(bào)告進(jìn)一步建議，逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。

　　十年間，我國(guó)對(duì)選舉法進(jìn)行了兩次重大修改：2004年的修改，恢復(fù)直接選舉中的預(yù)選，提出候選人在選舉委員會(huì)組織下可以與選民見面；2010年的修改，則一步到位規(guī)定城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，實(shí)現(xiàn)“同票同權(quán)”……

　　全國(guó)人大代表、著名法學(xué)家徐顯明認(rèn)為：“選舉法的修改是對(duì)選舉制度和人民代表大會(huì)制度的有益完善，是對(duì)人民民主具有實(shí)質(zhì)意義的擴(kuò)大。”

　　截至目前，全國(guó)大部分地區(qū)已按照新修改的選舉法選出了縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表，并召開了新一屆縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大第一次會(huì)議。換屆選舉過程中，不少地方采取數(shù)字信息化手段完善選民登記程序，用多種方式保障流動(dòng)人口的選舉權(quán)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)代表結(jié)構(gòu)優(yōu)化和“同票同權(quán)”，取得了顯著成績(jī)，讓人民行使民主權(quán)利看得見、摸得著。

　　“實(shí)踐證明，選舉制度、人民代表大會(huì)制度有強(qiáng)大的生命力。”江西省人大常委會(huì)選舉任免聯(lián)絡(luò)工作委員會(huì)主任吳會(huì)清說。

　　基層民主不斷成熟

　　朱培勇至今還記得去年參加鎮(zhèn)上預(yù)算民主懇談會(huì)的情景。2011年1月，作為浙江省溫嶺市澤國(guó)鎮(zhèn)的民意代表，朱培勇受邀參會(huì)。會(huì)上，他發(fā)現(xiàn)預(yù)算安排的城市社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)資金中，找不到公共廁所建設(shè)項(xiàng)目，當(dāng)即提出了異議。經(jīng)過鎮(zhèn)人大審議，他的意見得到采納。“我見證了基層農(nóng)村走向更加民主的過程。”時(shí)隔一年多，說起這段經(jīng)歷，朱培勇仍然很自豪。

　　黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，人民依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督，是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑，必須作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)。

　　從一村一地摸索試驗(yàn)，到全國(guó)范圍推廣實(shí)施，基層民主建設(shè)已經(jīng)在各地開花結(jié)果。目前，中國(guó)已經(jīng)建立了以農(nóng)村村民委員會(huì)、城市居民委員會(huì)和企業(yè)職工代表大會(huì)為主要內(nèi)容的基層民主自治體系。截至2011年底，我國(guó)已經(jīng)完成8.9萬個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)和59萬個(gè)村民委員會(huì)的換屆選舉工作。村民委員會(huì)的平均參選率達(dá)到95%以上。

　　如今，隨著村民委員會(huì)組織法等法律制度的健全完善，我國(guó)的基層群眾自治制度日益走向成熟，走向規(guī)范，中國(guó)最廣泛的人民民主不斷煥發(fā)新的風(fēng)采。

　　網(wǎng)絡(luò)推動(dòng)民主決策

　　2008年8月，上海市人大常委會(huì)就修改上海市房地產(chǎn)登記條例舉行立法聽證會(huì)。與以往不同的是，這次立法聽證會(huì)在上海人大公眾網(wǎng)上進(jìn)行全程文字直播，并接受廣大網(wǎng)民提出意見。

　　要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，制定與群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)和公共政策原則上要公開聽取意見。這是黨的十七大報(bào)告提出的明確要求。

　　回首十年，民主決策的理念已經(jīng)深入人心，重大事項(xiàng)社會(huì)公示、重大決策征求意見、社會(huì)聽證、專家咨詢等已成常態(tài)，“拍腦袋”決策寸步難行。深入了解民情，充分尊重民意，廣泛集中民智，讓人民群眾的意見和建議得到充分表達(dá)……民意日益成為各級(jí)黨委政府決策時(shí)的重要依據(jù)。

　　“我們不做‘僵尸’，不作秀，就向老百姓傳達(dá)信息。”這是2011年底“北京微博發(fā)布廳”上線時(shí)作出的承諾。

　　“在工作時(shí)間1小時(shí)內(nèi)、節(jié)假日8小時(shí)內(nèi)有呼必應(yīng)。”這是銀川市政府微博“問政銀川”的表態(tài)。

　　截至2011年底，通過新浪微博認(rèn)證的政府機(jī)構(gòu)微博和官員微博已經(jīng)超過18000家。十年來，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)不僅是人們獲取信息的重要渠道，更成為民意表達(dá)的重要渠道和參政議政的重要平臺(tái)。從網(wǎng)絡(luò)問政到微博問政，依靠網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)黨委、政府與公眾的良性互動(dòng)，已經(jīng)成為今日中國(guó)最具時(shí)代色彩的民主形式。(記者 王逸吟 殷 泓)