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科學(xué)發(fā)展  成就輝煌

　　新華社北京６月７日電(新華社記者 杜宇)６月５日，中央財(cái)政下達(dá)１５億元資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)２０１１年保障性安居工程任務(wù)完成較好的地區(qū)。保障性安居工程正在國(guó)家一系列政策支持下加快推進(jìn)。

　　黨的十六大以來，黨和政府著力保障和改善民生，全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系逐步建立，大力推進(jìn)教育、醫(yī)療體制改革，住房保障制度不斷完善，廣大群眾反映強(qiáng)烈的民生難題逐步解決。

　　數(shù)據(jù)無聲，卻是有力見證。黨的十六大以來，我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員持續(xù)增加，從２００２年的８４０萬人攀升至２０１１年的１２２１萬人。基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍繼續(xù)擴(kuò)大，１３億城鄉(xiāng)居民參保，全民醫(yī)保體系初步形成。保障房建設(shè)大規(guī)模推進(jìn)，到２０１０年底，全國(guó)累計(jì)用實(shí)物方式解決了近２２００萬戶城鎮(zhèn)低收入和部分中等偏下收入家庭的住房困難，還有近４００萬戶城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭享受廉租住房租賃補(bǔ)貼……

　　在江西萍鄉(xiāng)市城南保障房小區(qū)的建設(shè)工地上，原江礦職工７４歲的老人李桂英每天都會(huì)來這里逛逛，看著地基打得深，鋼筋用得粗，心里感到踏實(shí)。她說：“相比周圍３０００多元一平方米的房?jī)r(jià)，我只需要拿出５萬元，就能住進(jìn)９０平方米的新房子，做夢(mèng)也沒想到能有這么好的政策。”

　　一系列民生改革穩(wěn)步推進(jìn)。國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０－２０２０年）正式頒布實(shí)施，這不僅是指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期教育改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，更是回應(yīng)民意、惠及民生的教育改革路線圖。

　　隨著公立醫(yī)院改革試點(diǎn)籌備就緒，國(guó)家基本藥物零售指導(dǎo)價(jià)格公布，基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化順利實(shí)施……醞釀多年的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革正式啟動(dòng)，著手從體制機(jī)制層面逐步解決群眾“看病難、看病貴”問題。

　　旨在促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的宏觀調(diào)控措施密集出臺(tái)，在遏制投機(jī)性購房的同時(shí)，有效引導(dǎo)市場(chǎng)增加普通商品房供給、加快保障性住房建設(shè)將直接惠及中低收入群體。

　　“十二五”規(guī)劃第一次改變了以往５年計(jì)劃或規(guī)劃主要謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展的慣例，大幅度增加了改善民生的內(nèi)容。一些外電評(píng)論說：“改善民生成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的主軸。”“讓人民幸福成為政府工作的主題。”

　　民生改善的背后，是一筆筆“真金白銀”的支出。中央財(cái)政教育支出２０１２年與２００５年相比增加了近１０倍；醫(yī)療衛(wèi)生支出連年實(shí)現(xiàn)跳躍式增長(zhǎng)；就業(yè)和社會(huì)保障支出２０１２年僅中央財(cái)政負(fù)擔(dān)的資金就遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出２００５年中央和地方兩級(jí)財(cái)政支出之和；保障房建設(shè)資金從２００７年到２０１１年僅僅５年時(shí)間實(shí)現(xiàn)了２０多倍的增長(zhǎng)。

　　中央財(cái)政大幅向民生領(lǐng)域傾斜，這種支出結(jié)構(gòu)變化的背后，是黨和政府以人為本執(zhí)政理念的體現(xiàn)。與此同時(shí)，地方財(cái)政也加大民生投入力度。河南輝縣市市委書記崔學(xué)勇說：“今年我們公共財(cái)政預(yù)算收入將突破２０億元，增加的財(cái)力干什么？就是要堅(jiān)持不懈抓好民生工作。我們拿出了５０００多萬元用于提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，從每人每月９２元增加到１３２元，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在全省來看是比較高的。我們就是要讓生活在輝縣的群眾更有幸福感和自豪感。”

　　１０年來，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難的時(shí)候，黨和政府越是強(qiáng)調(diào)要關(guān)注民生。２００９年，我國(guó)財(cái)政收入一度困難；２０１１年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速與上年相比回落１．１個(gè)百分點(diǎn)，但民生投入不減反增，中央財(cái)政預(yù)算用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障、文化方面的支出安排比上年增長(zhǎng)１８．１％。

　　１０年來，越是困難群體，黨和政府給予的關(guān)懷越多。從為貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書、補(bǔ)助寄宿生活費(fèi)到啟動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、全面免除農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)，從連續(xù)７年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平到解決殘疾人就業(yè)，從總理為農(nóng)民熊德明討薪的個(gè)案到全國(guó)性的農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)行動(dòng)，越來越多的困難群眾感受到民生政策的溫暖陽光。“這些年來，無論是義務(wù)教育、新農(nóng)合還是保障房，受益主體集中在中低收入群體。”中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)許光建說。

　　毋庸諱言，當(dāng)前收入分配差距加劇，上學(xué)難、看病難、住房難等問題尚未得到根本解決。加快解決民生難題、早日補(bǔ)齊社會(huì)事業(yè)這一短板，既是廣大群眾的熱切期盼，也是黨和政府工作的重點(diǎn)。許光建說：“隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)，我們有能力在更高層次上解決民生問題，讓越來越多的群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。”