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（科學發展　成就輝煌）

　　新華社北京６月２３日電（記者林暉 周芙蓉）“村村平坦路路爭輝鋪錦繡，處處小康樓樓溢彩慶豐年。”在烏蒙山區腹地的貴州省畢節市威寧縣迤那鎮芙蓉王新村，村民趙美榮將這樣一副對聯掛在新家門前。

　　“過去住的是土坯房，政府幫我們拆了蓋上新房。”趙美榮在富有黔西北特色的新家前笑容燦爛地對記者說，“政府還幫我們引進適合本地種植的煙葉，現在我家種烤煙的純收入就有三四萬。”

　　今年２月份，威寧縣所在的烏蒙山片區區域發展與扶貧攻堅正式啟動。這一項目力爭從根本上改變片區的落后面貌，提高貧困人口的自我發展能力。越來越多的貧困農民正和趙美榮一樣，在扶貧政策的幫扶下，迎向美好的新生活。

　　１０年來，我國扶貧開發取得顯著成就，農村居民的生存和溫飽問題基本解決。按原來的扶貧標準，我國２０１０年底的農村貧困人口減少到２６８８萬，提前實現了聯合國千年發展目標中貧困人口減半的目標，為全球減貧事業作出重大貢獻。

　　去年，中央決定將農民人均純收入２３００元（２０１０年不變價）作為新的國家扶貧標準，這個標準比２００９年提高了９２％。按照新標準，我國農村貧困人口將從２６８８萬人增加到１．２８億人，占農村戶籍人口的１３．４％。

　　世界銀行發展經濟學研究局陳少華博士認為，按照２００５年購買力平價美元折算，中國新扶貧標準相當于每天１．８美元，接近于中低收入國家貧困線的中位線。這意味著中央政府將更加努力服務于貧困人口，貧困人群將會更多地從經濟增長中受益。

　　扶貧標準雖是一個簡單的數字，背后折射出的是我國經濟社會不斷發展的輝煌成就和黨中央、國務院對貧困地區人民的親切關懷。

　　回望１９８６年第一次制定扶貧標準時，在對６．７萬戶農村居民家庭消費支出調查的基礎上，我國將農民人均純收入２０６元作為貧困標準。此后，這一標準隨物價變化不斷提高，到２０１０年為１２７４元。如今，扶貧標準又實現了從１２７４元到２３００元的巨大飛躍。

　　但是必須看到，我國區域、城鄉發展不平衡的問題還很突出，扶貧開發工作還需要付出長期艱苦努力。按照新標準全面推進集中連片貧困地區扶貧工作，是今后一個時期扶貧工作的主攻方向。

　　貴州省是全國貧困人口最多、貧困面最大、貧困程度最深的省份。截至２０１１年底，按２３００元扶貧標準，貴州有貧困人口１１４９萬人，貧困發生率３３％，占全國近９．４％。

　　在貴州省扶貧辦主任葉韜看來，國家提高扶貧標準到２３００元，使更多的農村人口納入到扶貧范圍，享受國家扶貧政策，是國家興旺發達、社會發展進步的重要標志，同時也是一個巨大的考驗。

　　葉韜介紹，未來１０年，貴州將把創建全國“扶貧開發攻堅示范區”作為總抓手，以增加農民收入為核心，強基礎扶產業、提素質保民生、創機制探路子，探索適合中國西部農村后發趕超的發展之路。

　　去年公布的《中國農村扶貧開發綱要（２０１１－２０２０年）》提出，連片特困地區是新時期扶貧開發主戰場。這些地區包括六盤山區、秦巴山區等１１個區域的連片特困地區和已明確實施特殊政策的西藏、四省（四川、云南、甘肅、青海）藏區、新疆南疆三地州，共有１４個片區６８０個縣。

　　這些地區是全國扶貧對象最多、貧困發生率最高、扶貧工作難度最大的地區。這些地區自然條件相對惡劣，經濟社會發展比較滯后，致貧因素復雜，需要國家和社會各界給予更多的政策支持和資金投入。

　　一項項惠民政策已經紛紛出臺。中央財政專項扶貧資金的新增部分要向連片特困地區傾斜，有關省市財政專項扶貧資金也要向片區傾斜；國家在連片特困地區安排的各類公益性建設項目，取消縣及縣以下資金配套；國家大型項目、重點工程和新興產業要優先向符合條件的片區縣安排；加大社會幫扶力度，推動中央和國家機關、國有企業等到連片特困地區開展定點扶貧……

　　目前，國務院已經先后批復武陵山區、烏蒙山區、秦巴山區區域發展與扶貧攻堅規劃。到今年年底，將要編制完成所有連片特困地區區域發展與扶貧攻堅規劃并啟動實施。

　　根據《中國農村扶貧開發綱要（２０１１－２０２０年）》提出的目標，到２０２０年，我國要穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房。同時，貧困地區農民人均純收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平，扭轉發展差距擴大趨勢。隨著一項項扶貧攻堅規劃先后啟動實施，我國正朝著這一目標奮力前進。