近日，國際貨幣基金組織決定將人民幣納入特別提款權貨幣籃子。這是人民幣國際化的一個里程碑，也是中國發展更高水平開放型經濟的一個重要標志。站在新的歷史起點上，習近平同志把開放發展作為引領我國未來五年乃至更長時期發展的“五大發展理念”之一，向世界表明中國開放的大門永遠不會關上，中國經濟發展將繼續為世界帶來巨大的正面外溢效應。開放發展理念為提高我國對外開放的質量和發展的內外聯動性提供了行動指南，必將進一步拓展實現“兩個一百年”奮斗目標的發展道路，進一步拓展實現中華民族偉大復興中國夢的發展空間，也將進一步拓展世界經濟發展空間。
引領我國對外開放領域深刻變革的科學理念
習近平同志提出的開放發展理念，準確把握當今世界和我國發展大勢，直面我國對外開放中的突出矛盾和問題，體現了我們黨對經濟社會發展規律認識的深化、對外開放思想的豐富和發展。
開放發展是準確把握國際國內發展大勢的先進理念。近年來，我國對外開放的基礎和條件發生深刻變化，對外開放面臨新的國際國內形勢。從國際看，世界經濟進入深度調整期，國際經濟合作和競爭格局發生深刻變化，各國既需要攜手應對發展問題和經濟全球化進程中的各種挑戰，又存在搶占科技制高點、整合全球價值鏈、重構國際經貿規則的激烈競爭。我國已成為世界第二大經濟體和世界經濟增長重要引擎，肩負更多的國際責任和期待。同我國在世界經濟中扮演的新角色相比，我國對外開放水平總體不夠高的矛盾非常突出。只有發展更高層次的開放型經濟，才能更好順應和平、發展、合作、共贏的世界潮流，才能有效應對發達國家再工業化以及TPP、TTIP等高標準區域貿易協定談判帶來的挑戰。從國內看，我國經濟發展進入新常態，表現出速度變化、結構優化、動力轉換三大特點，加快經濟發展方式轉變和提高發展質量效益的任務更加緊迫。引領經濟發展新常態，用好內涵發生深刻變化的重要戰略機遇期，必須用高水平開放推動高質量發展。開放發展理念正是在深入把握國際國內發展大勢的基礎上提出來的。它所倡導的對外開放，不是對過去做法的簡單重復，而是要以新思路、新舉措發展更高水平、更高層次的開放型經濟；既立足國內，充分發揮我國資源、市場、制度等優勢，又更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，以開放促改革、促發展、促創新，與世界各國互利共贏、共享發展成果。
開放發展是深化認識發展規律的科學理念。習近平同志指出：“各國經濟，相通則共進，相閉則各退。”一語道破世界經濟發展規律。開放帶來進步、封閉導致落后，這已為古今中外的發展實踐所證明。這一發展規律在經濟全球化時代表現得尤為明顯。第二次世界大戰結束后，經濟全球化浪潮風起云涌，生產的國際化程度空前提高，各國經濟聯系日益緊密。根據世界銀行2008年發布的一份報告，全球有13個經濟體實現了持續25年以上的高速增長，它們的共同特征就是實行對外開放。我國同樣是開放發展的受益者。通過深化改革、擴大開放，我國順利實現了從貧窮落后大國到世界第二大經濟體、第一大貨物貿易國的飛躍。開放之所以有如此巨大的威力，是因為它符合以擴大市場、深化分工、發揮優勢推動經濟發展的規律。特別是在經濟全球化深入發展、各國經濟加速融合的當今時代，只有打開國門搞建設，把一國發展置于廣闊的國際空間來謀劃，才能獲得推動發展所必需的資金、技術、資源、市場、人才乃至機遇和理念，才能充分發揮比較優勢，創造更多社會財富。開放發展理念深刻總結國內外發展經驗教訓，抓住經濟全球化時代發展的關鍵，是對經濟社會發展規律認識的深化。
開放發展理念引領對外開放領域深刻變革。理念是行動的先導。習近平同志提出的開放發展理念，賦予開放發展以富有當今時代特色、順應世界發展潮流、符合我國發展要求的深刻內涵，必將引發對外開放領域的深刻變革。開放發展帶動創新、推動改革、促進發展，是其他四大發展的重要支撐，是聯通國內國際的紐帶橋梁，是全面深化改革和全面依法治國的動力源和試驗場。只有堅持開放發展，才能在國際比較和競爭中推進創新、培養人才，使創新發展獲得新動能；才能在開拓國際市場中發揮國內國際經濟聯動效應，使協調發展獲得新空間；才能在主動參與全球可持續發展中促進我國生態文明建設，使綠色發展獲得新活力；才能在不斷擴大同各國互利合作中實現我國更好發展，使共享發展獲得新基礎。貫徹落實開放發展理念，我國對外開放必將實現質的提升，邁出建設開放型經濟強國的新步伐。開放發展是觀念、是體制、是格局，不僅將引領我國外向型經濟發展的深刻變革，也將推動我國同世界各國的合作共贏事業。
以解決發展內外聯動問題為核心，全方位升級開放型經濟
習近平同志指出，中國將在更大范圍、更寬領域、更深層次上提高開放型經濟水平。開放發展理念，核心是解決發展內外聯動問題，目標是提高對外開放質量、發展更高層次的開放型經濟。開放發展理念包含主動開放、雙向開放、公平開放、全面開放、共贏開放等重要思想，將全方位升級我國開放型經濟。
主動開放，把開放作為發展的內在要求，更加積極主動地擴大對外開放。對外開放不是權宜之計，而是國家繁榮發展的必由之路。習近平同志指出，“中國越發展，就越開放”。堅持主動開放，就要統籌國內國際兩個大局，把既符合我國利益又能促進共同發展作為處理與各國經貿關系的基本準則；以開放促改革，健全有利于合作共贏并同國際貿易投資規則相適應的體制機制；積極參與全球治理，提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權；努力實現對外開放與維護經濟安全的有機統一，在擴大開放中動態地謀求更高層次的總體安全。近年來，我國著力推動二十國集團加強合作，推進“一帶一路”建設，籌建亞投行等，邁出主動開放的穩健步伐。在世界經濟復蘇緩慢、貿易保護主義抬頭的今天，我國堅定不移地擴大對外開放，做全球自由貿易的推動者，彰顯了負責任大國的胸懷和擔當。
雙向開放，堅持引進來和走出去并重。堅持引進來和走出去并重，是開放型經濟發展到較高階段的重要特征，也是更好統籌國際國內兩個市場、兩種資源、兩類規則的有效途徑。在引進來方面，適應我國加快轉變經濟發展方式的要求，著力提高引資的質量，注重吸收國際投資搭載的技術創新能力、先進管理經驗以及高素質人才。在走出去方面，適應我國對外開放從貿易大國邁向貿易強國、投資大國以及市場、能源資源、投資“三頭”對外深度融合的新局面，支持我國企業擴大對外投資，推動裝備、技術、標準、服務走出去，提升在全球價值鏈中的位置。推進雙向開放，要求促進國內國際要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合。
公平開放，構建公平競爭的內外資發展環境。習近平同志強調：“中國市場環境是公平的。所有在中國內地注冊企業，都是中國經濟重要組成部分。”公平開放要求改變過去依靠土地、稅收等優惠政策招商引資的做法，通過加強法治建設，為外資企業提供公平、透明、可預期的市場環境，實現各類企業依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。推進公平開放，表明中國利用外資的政策不會變，對外商投資企業合法權益的保護不會變，為各國企業在華投資興業提供更好服務的方向不會變，必將進一步增強外資企業長期在華發展的信心。
全面開放，全面布局開放舉措、開放內容、開放空間，打造陸海內外聯動、東西雙向開放的全面開放新格局。追求全面是提高開放水平的必然。習近平同志指出，“中國將繼續全面對外開放，推進同世界各國的互利合作”。全面開放體現在開放舉措上，就是堅持自主開放與對等開放，加強走出去戰略謀劃，統籌多雙邊和區域開放合作，加快實施自由貿易區戰略，推進“一帶一路”建設，推動陸海內外聯動、東西雙向開放；體現在開放內容上，就是進一步放開一般制造業，有序擴大服務業對外開放，擴大金融業雙向開放，促進基礎設施互聯互通；體現在開放空間上，就是改變我國對外開放東快西慢、沿海強內陸弱的區域格局，逐步形成沿海內陸沿邊分工協作、互動發展的全方位開放新格局。推進全面開放，要求協同推進戰略互信、經貿合作、人文交流。
共贏開放，加強國際交流合作，推動經濟全球化朝著普惠共贏的方向發展。當前，全球產業鏈、供應鏈、價值鏈加速整合，各國發展聯動、機遇共享、命運與共的利益交融關系日益凸顯。共贏開放反對保護主義，主張構建開放型世界經濟，維護和加強多邊貿易體制，為世界各國發展提供充足空間；主張區域自由貿易安排對多邊貿易體制形成有益補充，而不是造成新的障礙或藩籬，推動經濟全球化朝著普惠共贏的方向發展；以開放發展為各國創造更廣闊的市場和發展空間，促進形成各國增長相互促進、相得益彰的合作共贏新格局。推進共贏開放，要求發展全方位、多層次國際合作，擴大同各國各地區的利益匯合，實現互利共贏。
貫徹開放發展理念，推動互利共贏的國際發展合作
習近平同志指出：“我們將堅定不移奉行互利共贏的開放戰略，繼續從世界汲取發展動力，也讓中國發展更好惠及世界。”貫徹落實開放發展理念，我們將以對外開放的主動贏得經濟發展和國際競爭的主動，在擴大開放中同世界各國形成深度融合的互利合作格局。
推進“一帶一路”建設。今日之世界已成為一個你中有我、我中有你的命運共同體。“一帶一路”建設順應時代潮流，秉持共商、共建、共享原則，致力于實現各國在發展機遇上的共創共享，促進中國與世界在發展機遇相互轉化中實現合作共贏，是我國擴大對外開放的重大戰略舉措。推進“一帶一路”建設，應弘揚開放包容、互學互鑒的精神，堅持互利共贏、共同發展的目標，奉行以人為本、造福于民的宗旨，完善雙邊和多邊合作機制，推進同相關國家和地區多領域互利共贏的務實合作。積極推進政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，廣泛開展教育、科技、文化、旅游、衛生、環保等領域合作，共建開放多元共贏的金融合作平臺，為世界可持續發展提供新動力，給沿線各國人民帶來實實在在的利益。
培育國際經濟合作和競爭新優勢。形成對外開放新體制，是培育國際經濟合作和競爭新優勢的關鍵。為此，上海、廣東、天津、福建四個自由貿易試驗區正在進行積極探索。今后，應進一步加大制度改革力度，在形成對外開放新體制上邁出新步伐。建立貿易便利化體制機制，全面實施單一窗口和通關一體化；提高自由貿易試驗區建設質量，在更大范圍推廣復制；創新外商投資管理體制，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度；完善境外投資管理體制，清理取消束縛對外投資的各種不合理限制；加快構建開放安全的金融體系，完善涉外法律法規體系，建立健全風險防控體系；等等。通過全面深化改革，大力營造競爭有序的市場環境、透明高效的政務環境、公平正義的法治環境、合作共贏的人文環境、法治化國際化便利化的營商環境，加快形成有利于培育新的比較優勢和競爭優勢的制度安排。
形成對外開放戰略新布局。完善對外開放區域布局、對外貿易布局、雙向投資布局，是形成對外開放戰略新布局的重要內容和標志。完善對外開放區域布局，應貫徹開放型經濟發展與區域協調發展相結合的思路，支持沿海地區全面參與全球經濟合作和競爭，加快內陸沿邊地區開放步伐，形成各有側重的對外開放基地。完善對外貿易布局，應加快對外貿易優化升級，推動外貿由大進大出向優質優價、優進優出轉變，著力建設貿易強國。完善雙向投資布局，應在大力引進境外資金和先進技術的同時，支持我國企業擴大對外投資，積極搭建金融服務平臺，為國際產能和裝備制造合作提供更好的金融服務。同時，注重深化內地和港澳、大陸和臺灣地區合作發展。
推動全球經濟治理體系改革完善。近年來，中國努力推動互利共贏的國際發展合作，成為推動構建平等公正、合作共贏國際經濟新秩序的中堅力量。今后，中國將繼續推動全球經濟治理體系改革完善，積極承擔與自身能力和地位相適應的國際責任和義務，努力使全球治理體制更加平衡地反映大多數國家的意愿和利益。加強宏觀經濟政策國際協調，維護多邊貿易體制，加快實施自由貿易區戰略，促進形成各國發展創新、增長聯動、利益融合的世界經濟。
開放的中國造福世界。中國努力在擴大開放中同世界各國形成深度融合的互利合作格局，構建廣泛的利益共同體，使中國夢同世界各國人民的美好夢想緊緊相連、息息相通。（任理軒）
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2015年習近平傳播五大發展理念的足跡
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