——習近平總書記“2·13”重要講話學習札記
學者·語粹
牢固樹立“四個意識”，同堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信“四個自信”一樣，都是新形勢下我們黨旗幟鮮明講政治的集中體現，是在思想上政治上行動上保持全黨高度集中統一的四根頂梁柱，是確保中國特色社會主義航船勝利到達中華民族偉大復興光輝彼岸的四塊壓艙石。
要注重加強黨內政治文化建設，倡導和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，旗幟鮮明抵制和反對關系學、厚黑學、官場術、潛規則等庸俗腐朽的政治文化，不斷培厚良好政治生態的土壤。
我們黨的自我革命精神、自我監督意識、自我糾錯能力，既是區別于世界上其他政黨的顯著標志，也是我們黨能不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，實現長盛不衰的重要原因。
習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆六中全會精神專題研討班上的講話（簡稱“2·13”重要講話），深刻闡明了馬克思主義政黨為什么要講政治、講什么樣的政治、怎樣講政治等問題。講話還從回顧黨的歷程、總結現實教訓、應對11個方面的問題和挑戰等方面，闡明了講政治是馬克思主義政黨的根本要求，是黨補鈣壯骨、強身健體的根本保證，是黨培養自我革命勇氣、增強自我凈化能力、提高排毒殺菌政治能力的根本途徑，是管黨治黨、避免犯顛覆性錯誤的根本保證，是衡量一切工作是非得失的根本標準；闡明了黨的各級干部特別是高級干部要注重加強政治歷練、積累政治經驗，自覺把講政治貫穿于黨性鍛煉全過程、貫穿于落實十八屆六中全會制定的《準則》《條例》全過程，使自己的政治能力與擔任的領導職責相匹配等問題。講話是對全黨深入貫徹十八屆六中全會精神的再動員，為推動全面從嚴治黨向縱深發展提供了根本遵循。
認真學習、深刻領會總書記“2·13”重要講話精神，應當以我們黨正在做的事情為中心，聯系十八大以來我們黨領導的反“四風”、反腐敗斗爭實際，聯系新形勢下全面從嚴治黨實踐，從理論和實踐的結合上，把握好同旗幟鮮明講政治緊密相關的六個關系。
●旗幟鮮明講政治同堅持全面從嚴治黨、把反腐敗斗爭進行到底的關系
習近平總書記提出馬克思主義政黨必須旗幟鮮明講政治，同他提出的治國理政新理念新思想新戰略一樣，是從十八大以來我們黨正在做的事情、正在扎實有效開展的實際工作中提煉出來的規律性認識。我們黨在新形勢下結合偉大斗爭、偉大事業、偉大工程旗幟鮮明講政治，是從全面從嚴治黨具有現實的和長遠的政治意義這個角度講的，是從黨內存在的突出矛盾和問題從政治上暴露得越來越充分這個角度講的，是從黨內一度出現的“七個有之”等亂象、“八個有的”等現象嚴重危害黨的執政地位和政治安全的角度講的，是從馳而不息的反腐敗斗爭贏得了黨心、軍心、民心這樣的政治意義上講的，是從把十八屆六中全會精神理解深、理解透，把《準則》《條例》各項規定把握精、把握準，推動全會精神落到實處的角度講的，同時也是從貫徹《準則》《條例》是當前和今后一個時期全黨的一項重要政治任務，是為黨的十九大召開做好政治準備、營造良好氛圍的角度講的。
正如習近平總書記2016年12月5日在紀念萬里同志誕辰100周年座談會上的講話中，引用萬里同志的講話所指出的：“反對腐敗，要提高到保衛社會主義、保衛我們黨的高度來認識。這個問題關系到國家興衰存亡，關系到我們黨能不能領導社會主義建設，有沒有資格領導現代化。我們黨是執政黨，一定要把反腐敗斗爭進行到底，把監督工作抓到底。”這就是習近平總書記“2·13”重要講話強調的對全面從嚴治黨首先要從政治上看的深刻內涵。經過十八大以來持續不懈的努力，反腐敗斗爭取得壓倒性態勢，全面從嚴治黨取得階段性成果，這集中體現了黨內政治生態展現新氣象、黨內正氣在上升、黨風政風在好轉、社會風氣在上揚，集中體現了反“四風”、反腐敗斗爭為黨和人民事業發展集聚了強大正能量，集中體現了全面從嚴治黨基礎在全面、關鍵在嚴、要害在治，集中體現了在國家政治生活中要理直氣壯講法治、在黨內政治生活中要旗幟鮮明講政治的巨大威力。
●旗幟鮮明講政治同我們黨強調要牢固樹立的“四個意識”的關系
“四個意識”，即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，是在黨的十八大以后，以習近平同志為核心的黨中央在全面從嚴治黨實踐中、在堅持思想建黨和制度治黨相結合過程中，揭示出的確保我們黨在新形勢下管黨更加有方、治黨更加有力、建黨更加有效的規律性認識。“四個意識”，最早出現在2016年1月7日關于加強黨的各級領導班子思想政治建設和作風建設、自覺做“三嚴三實”表率的一份黨內文件中，并寫入了十八屆六中全會審議通過的《準則》和《條例》。牢固樹立“四個意識”，同堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信“四個自信”一樣，都是新形勢下我們黨旗幟鮮明講政治的集中體現，是在思想上政治上行動上保持全黨高度集中統一的四根頂梁柱，是確保中國特色社會主義航船勝利到達中華民族偉大復興光輝彼岸的四塊壓艙石。
在全黨牢固樹立“四個意識”，集中到一點，就是要堅決維護黨中央權威，自覺貫徹民主集中制。正如《準則》提出的：“堅決維護黨中央權威、保證全黨令行禁止，是黨和國家前途命運所系，是全國各族人民根本利益所在。”“堅持黨的領導，首先是堅持黨中央的集中統一領導。一個國家、一個政黨，領導核心至關重要。全黨必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。黨的各級組織、全體黨員特別是高級干部都要向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。”六中全會提出這個重大的政治原則問題，是針對一段時間內不同程度出現的無視黨中央權威的現象，有的沒有同黨中央保持高度一致，有的在重大政治問題上公開發表同黨中央精神相違背的意見，有的在貫徹黨的決議和黨中央決策部署上搞上有政策、下有對策，有的甚至背著黨中央另搞一套、同黨中央對著干等黨內亂象，有的放矢地提出來的。所以，同黨中央保持高度一致，從根本上說就是全黨必須在政治方向、政治路線、政治立場、政治主張上同黨中央保持高度一致。
強調維護黨中央權威和集中統一領導，同高度重視發展黨內民主、貫徹黨的民主集中制是統一的。《準則》重申我們黨實行的民主集中制，是要形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面，充分表明了這一點；我們黨注重科學決策、民主決策、依法決策的實體民主和程序民主，也有力證明了這一點。
●旗幟鮮明講政治同嚴守黨的政治紀律、政治規矩的關系
十八屆六中全會制定的《準則》共12條，其中第四條專章論述了“嚴明黨的政治紀律”問題。《準則》強調：“政治紀律是黨最根本、最重要的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的基礎。全黨特別是高級干部必須嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩。”“黨的各級組織必須擔負起執行和維護政治紀律和政治規矩的責任，對違反政治紀律的行為要堅決批評制止，不能聽之任之。”這就表明，旗幟鮮明講政治、加強和規范新形勢下黨內政治生活，既要同堅持黨的領導、堅決維護黨中央權威、鞏固黨的團結和集中統一、保證全黨令行禁止緊密結合起來，也要同嚴守黨的政治紀律、政治規矩緊密結合起來。在我們黨的紀律體系中，政治紀律是牽頭的、管總的，抓住政治紀律這個綱，才能帶動黨內其他紀律包括組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律都嚴起來。脫離嚴明黨的政治紀律、政治規矩去講政治，就會掉到“空頭政治”的泥坑中去。
我們黨作為馬克思主義政黨，是圍繞自己的政治綱領、按照自己的政治路線、為實現自己的政治目標而組織起來的政治組織，講政治紀律、政治規矩是黨的全部理論和全部實踐的題中應有之義。黨在長期執政和領導社會主義現代化建設條件下、在黨內政治生活中，如果不嚴明黨的政治紀律，就會給黨帶來災難性后果。習近平總書記講得很透徹：“沒有強有力的政治保障，黨的團結統一就是一句空話。”黨的十八大以來，特別是十八屆六中全會以來，以習近平同志為核心的黨中央提出旗幟鮮明講政治，就是要引導全黨各級干部特別是黨的高級干部，都要注重提高政治能力，牢固樹立政治理想，正確把握政治方向，堅定站穩政治立場，嚴格遵守政治紀律。而提高黨的各級干部特別是高級干部的政治能力，就是要注重加強政治歷練，積累政治經驗，不斷提高把握方向、把握大勢、把握全局的能力，不斷提高保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力，使自己的政治能力與擔任的領導職責相匹配。只有把全面從嚴治黨、加強和規范黨內政治生活、嚴守黨的政治紀律和政治規矩都提到講政治的高度來看，才能既推動國家治理體系現代化、又推動各級干部治理能力現代化。
●旗幟鮮明講政治同增強黨內政治生活政治性、時代性、原則性、戰斗性的關系
十八屆六中全會制定的《準則》在導言部分提出，新形勢下加強和規范黨內政治生活，必須以黨章為根本遵循，堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。這“四個性”是針對一段時間內黨內政治生活隨意化、形式化、平淡化、庸俗化現象不斷滋生蔓延的傾向提出來的，具有很強的現實針對性和長遠指導性。
增強黨內政治生活的政治性，突出強調了黨內政治生活要把握堅定正確的政治方向，維護黨中央權威、貫徹民主集中制，維護黨的團結和集中統一，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求這“五個基本”，堅決貫徹黨中央重大決策部署，堅決防止和克服忽視政治、淡化政治、削弱政治的傾向。增強黨內政治生活的時代性，突出強調了黨內政治生活要緊跟時代步伐、聆聽時代聲音、回答時代課題，根據時代特點和黨的隊伍新變化，不斷完善黨內政治生活制度，使黨內政治生活始終體現時代性、把握規律性、富于創造性，充滿生機和活力，堅決防止和克服黨內政治生活不講創新、不講活力、因循守舊、照搬照套的傾向。增強黨內政治生活的原則性，突出強調了黨內政治生活要堅持黨的思想原則、政治原則、組織原則、工作原則，按原則處理黨內各種關系，按原則解決黨內矛盾和問題，堅決防止和克服黨內政治生活不講原則、平淡庸俗的傾向。增強黨內政治生活的戰斗性，突出強調了黨內政治生活要旗幟鮮明堅持真理、修正錯誤，勇于開展批評和自我批評，敢于同一切錯誤傾向作斗爭，使每個黨組織都成為激濁揚清的戰斗堡壘，使每個黨員都成為扶正祛邪的戰斗員，堅持防止和克服黨內政治生活沒有思想交鋒、不開展批評和自我批評、不能開門見山、不真刀真槍指明問題，缺乏戰斗精神的傾向。增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，決不是一句空洞的口號，而是黨內政治生活的基本特征和根本要求。這“四個性”是內在統一的整體，要全面準確、不折不扣地體現在黨內政治生活和黨內監督的各方面和全過程。
●旗幟鮮明講政治同加強黨內政治生活、政治文化、政治生態建設的關系
十八屆六中全會制定的《準則》和總書記在六中全會上的重要講話，都強調要把加強和規范黨內政治生活同凈化政治生態、建設政治文化結合起來。總書記指出，政治生活、政治生態、政治文化是相輔相成的，政治文化是政治生活的靈魂，對政治生態具有潛移默化的影響。要注重加強黨內政治文化建設，倡導和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，旗幟鮮明抵制和反對關系學、厚黑學、官場術、潛規則等庸俗腐朽的政治文化，不斷培厚良好政治生態的土壤。黨內政治生活是一個大概念，其中包含政治文化和政治生態這兩個子概念，有什么樣的黨內政治生活就會導致出現什么樣的政治生態和政治文化，而黨內政治生態和政治文化又會反作用于黨內政治生活。因此，強調從政治文化這個靈魂抓起，就能從源頭上把嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態真正落到實處。十八屆六中全會制定的《準則》，從12個方面提出的黨員、干部應該遵守的思想和行為規范，既把新形勢下全面從嚴治黨推向了一個新的歷史起點，又為推進黨內政治生態修復和政治文化建設指明了方向。
政治文化建設屬于我們黨內精神范疇的“軟件”建設，它一般包括政治意識、政治理念、政治規則、政治紀律、政治規矩、政治底線、政治操守、政治倫理、政治修養、政治胸懷、政治風度、政治局面等內涵。而這些都會從對政治問題的態度、信念、情緒和價值等方面，影響黨內政治生活和政治生態。正如總書記所說的，政治生態和自然生態一樣，稍不注意就很容易受到污染，黨內政治生態一旦出現問題，再去修復就會付出很大代價。因此，在貫徹十八屆六中全會精神，加強和規范新形勢下的黨內政治生活中注重黨內政治文化建設、修復黨內一段時間以來被嚴重破壞的政治生態，也是旗幟鮮明講政治的題中應有之義。
●旗幟鮮明講政治同強調黨必須勇于自我革命的關系
黨的十八大以來特別是2015年以來，習近平總書記在多個場合反復強調，全面深化改革，首先要刀刃向內、敢于自我革命；反復強調，加強黨的建設，全面從嚴治黨，保持黨的先進性、純潔性，實現黨的崇高使命，也要勇于自我革命。從中可以看到，習近平總書記提出的勇于自我革命，既是針對我們黨要改造客觀世界而言的，也是針對黨要改造自身主觀世界而言的。因此，需要全面準確把握黨必須勇于自我革命的兩層含義：一是在全面深化改革中，要保持勇于自我革命的決心和勇氣，把改革開放這一旨在實現社會主義制度自我完善和發展的新的偉大革命進行到底；二是在全面從嚴治黨中，在落實十八屆六中全會審議通過的《準則》《條例》這兩個新形勢下管黨治黨的法規性文件過程中，也要保持勇于自我革命的決心和勇氣，保持勇于向黨內存在的頑瘴痼疾開刀的自我革命精神。這兩層含義的“自我革命”，都蘊涵著全面深化改革的精神，蘊涵著發揚將革命進行到底的革命精神；2016年總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話中提出的不忘初心、繼續前進，同樣也包含著不忘始終保持和發揚革命精神這個重大命題。
歷史和現實反復證明，我們黨之所以能在近現代中國各種政治力量的反復較量中脫穎而出，能始終走在時代前列，成為中國人民和中華民族的主心骨，根本原因就在于我們黨始終保持了勇于自我革命的精神，保持了勇于堅持真理、修正錯誤的優良傳統，一次次勇敢地拿起手術刀革除自己的病癥，一次次依靠全黨同志的努力解決了自身的問題、糾正了自身的錯誤。正如鄧小平同志指出的：“我們黨經歷過多次錯誤，但是我們每一次都依靠黨而不是離開黨糾正了自己的錯誤。”我們黨的自我革命精神、自我監督意識、自我糾錯能力，既是區別于世界上其他政黨的顯著標志，也是我們黨能不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，實現長盛不衰的重要原因。
一些西方政治學的學者們總是這樣提出問題：中國共產黨一黨長期執政，對自身的監督只是一種同體監督，而不是西方多黨輪替、“三權鼎立”那樣的異體監督。在他們看來，中國共產黨在同體監督體制機制下，要想把執政黨的自身監督搞好，其難度之大，就像世界上最高明的外科大夫都不敢給自己開刀一樣。他們當然不會想到，有著勇于自我革命精神的中國共產黨，恰恰是一個敢于刀刃向內、自我革命的馬克思主義政黨。黨的十八大以來，我們黨以敢于刀刃向內的勇氣和高度的政治自信，毫不含糊、毫不留情地向黨內的頑瘴痼疾開刀，旗幟鮮明反“四風”、雷霆萬鈞反腐敗，不僅消除了黨內嚴重的政治隱患，保持了黨的先進性、純潔性，而且還在反腐敗斗爭中探索形成了巡視和派駐“兩個全覆蓋”這樣的類似于組織內的外部監督的反腐敗體制機制。黨的十八大以來，中央在全面強化黨內監督中充分發揮巡視的利劍作用，持續深化政治巡視，善于從政治上發現問題，推進巡視全覆蓋取得明顯成效。同時，有效解決了一段時間黨內監督有盲區、沒有全覆蓋的弊端，初步解決了黨內自我監督存在的“燈下黑”現象。
習近平總書記在“2·13”重要講話中，還強調了領導干部必須嚴格自律的問題，強調了領導干部必須自覺同特權思想和特權現象作斗爭，要注重在選人用人上把好方向、守住原則，要注重防范被利益集團“圍獵”，要注重自覺主動接受監督等重要問題。總體來看，在我們黨深度融入經濟全球化和不斷推進國內外經濟活動市場化的新的歷史條件和執政環境下，要堅持旗幟鮮明講政治，堅持加強和規范黨內政治生活，堅持嚴格黨內自我監督，堅持黨必須勇于自我革命，堅持領導干部必須嚴格自律。只有這樣，才能確立我們黨的政治理想、政治原則、政治路線、政治綱領相對于社會主義市場經濟條件下經濟原則的優先地位與主導作用；才能始終把經濟發展中的資本邏輯納入黨和國家政治邏輯的統領之下；才能使廣大黨員、干部特別是各級領導干部學會既要善于同國際國內各種資本打交道，又要善于在經濟發展中駕馭資本、駕馭市場經濟，樹立同發展社會主義市場經濟相適應的新型政商關系；才能使資本的力量同勞動、知識、技術、管理等要素一起，共同有效服務于國家富強、民族振興、人民幸福的整體目標，共同服從于我們黨堅持和發展中國特色社會主義的最核心使命。決不能讓資本追求利潤最大化的逐利性來沖擊、動搖、瓦解中國特色社會主義經濟基礎和上層建筑，不能讓資本的力量來綁架廣大黨員、干部的思想和行為，這是堅持和發展中國特色社會主義的題中應有之義。（作者為全國政協社會和法制委員會副主任、中央政策研究室原副主任 施芝鴻）
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