——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革系列重要講話精神
【治國理政新思想新實(shí)踐】
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞新一輪改革問題發(fā)表了一系列重要講話，提出了全面深化改革的新思想新論斷新舉措，勾畫出全面深化改革的宏偉藍(lán)圖，回答了在世情國情黨情發(fā)生新變化和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)的時(shí)代條件下，什么是全面深化改革、為什么要全面深化改革和怎樣全面深化改革等問題，把改革實(shí)踐推進(jìn)到全面深化改革新階段的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了理論和政策的重大創(chuàng)新，豐富發(fā)展了中國特色社會主義改革理論。
改革功能論
歷史是過去的現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)實(shí)是未來的歷史。習(xí)近平總書記把改革實(shí)踐置于歷史、現(xiàn)實(shí)與未來的時(shí)間坐標(biāo)上進(jìn)行功能定位，以深邃的歷史視野和宏闊的戰(zhàn)略眼光，動態(tài)地揭示了改革在中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展中的功能和作用，指出改革是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路，是“決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招”。
回顧歷史。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得舉世矚目的成就，綜合國力不斷增強(qiáng)。“中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌能發(fā)生如此深刻的變化，我國能在國際社會贏得舉足輕重的地位，靠的就是堅(jiān)持不懈推進(jìn)改革開放。”“沒有改革開放，就沒有中國的今天。”
審視現(xiàn)實(shí)。中國改革已進(jìn)入深水區(qū)，“好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭”。“應(yīng)對當(dāng)前我國發(fā)展面臨的一系列矛盾和挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于全面深化改革。”破解發(fā)展中面臨的難題、化解來自各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，除了深化改革開放，別無他途。
放眼未來。改革是大勢所趨、人心所向，是浩浩蕩蕩的歷史潮流。我國未來發(fā)展必須堅(jiān)定不移依靠改革開放，改革是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的必由之路。
習(xí)近平總書記關(guān)于改革功能的論述，全面準(zhǔn)確地概括了改革開放的歷史貢獻(xiàn)，是我們堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革的認(rèn)識論前提，也是全面深化改革的思想邏輯起點(diǎn)。
改革方向論
改革開放是一場深刻革命，必須堅(jiān)持正確方向，沿著正確道路推進(jìn)。必須堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，把社會主義和市場經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。
堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，就是要在深刻而廣泛的變革中始終堅(jiān)持社會主義基本制度，走社會主義道路。“歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，只有社會主義才能救中國，只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國，這是歷史的結(jié)論，人民的選擇。”“我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進(jìn)的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。”
堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，就是要在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)。只有發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)才符合我國國情，才能充分調(diào)動廣大人民群眾建設(shè)中國特色社會主義的積極性，才能使中國特色社會主義具有生機(jī)和活力，獲得鞏固和發(fā)展。發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)就要緊緊抓住經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)重點(diǎn)，使市場在資源配置中起決定性作用，同時(shí)要堅(jiān)持發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用。
改革依據(jù)論
準(zhǔn)確認(rèn)識我國國情和所處的歷史階段，是我們黨提出科學(xué)理論和制定正確路線方針政策的基本依據(jù)，也是做好各項(xiàng)工作的重要前提。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，社會主義初級階段是當(dāng)代中國的最大國情、最大實(shí)際。我們在任何情況下都要牢牢把握這個(gè)最大國情，推進(jìn)任何方面的改革發(fā)展都要牢牢立足這個(gè)最大實(shí)際。
建設(shè)中國特色社會主義，總依據(jù)是社會主義初級階段。全面深化改革不能脫離我國長期處于社會主義初級階段這個(gè)最大實(shí)際，所有改革措施和政策都要立足于這個(gè)總依據(jù)。這就要求我們黨在全面深化改革過程中，一切從社會主義初級階段的實(shí)際出發(fā)，而不能從主觀愿望出發(fā)，不能從這樣那樣的外國模式出發(fā)，不能從對馬克思主義著作中個(gè)別論斷的教條式理解和附加到馬克思主義名下的某些錯(cuò)誤論點(diǎn)出發(fā)。時(shí)刻牢記我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，既要增強(qiáng)工作的緊迫感，以只爭朝夕的精神抓住機(jī)遇推進(jìn)改革，又要充分考慮社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的長期性和艱巨性，防止和克服急于求成、急功近利的心態(tài)和做法，老老實(shí)實(shí)地艱苦創(chuàng)業(yè)，踏踏實(shí)實(shí)地艱苦奮斗。
改革目標(biāo)論
改革目標(biāo)的不斷明晰和完善，是改革進(jìn)程本身向前推進(jìn)提出的客觀要求，也體現(xiàn)了我們黨對改革認(rèn)識的深化和系統(tǒng)化。過去我們提出的大多是政治體制、經(jīng)濟(jì)體制等某一具體領(lǐng)域的改革目標(biāo)。進(jìn)入全面深化改革階段后，不僅需要有改革的分目標(biāo)，而且還需要統(tǒng)領(lǐng)各領(lǐng)域的總目標(biāo)。這個(gè)總目標(biāo)就是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)下明確了經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度深化改革的分目標(biāo)，形成一個(gè)全面深化改革的目標(biāo)體系。
首先，發(fā)展和完善中國特色社會主義制度。習(xí)近平總書記認(rèn)為，中國特色社會主義制度是特色鮮明、富有效率的，但還不是盡善盡美、成熟定型的。中國特色社會主義事業(yè)不斷發(fā)展，中國特色社會主義制度也需要不斷完善。這是全面深化改革的重要目標(biāo)。其次，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記指出，國家治理體系和治理能力是一個(gè)國家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，兩者相輔相成。以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，盡快把我們各級干部、各方面管理者的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、工作本領(lǐng)都提高起來，盡快把黨和國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會組織等的工作能力都提高起來，國家治理體系才能更加有效運(yùn)轉(zhuǎn)。習(xí)近平總書記圍繞總體目標(biāo)，提出了全面深化改革的具體目標(biāo)，把總體目標(biāo)具體細(xì)化為加快建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會和生態(tài)文明，這是總目標(biāo)在各改革領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。
改革方法論
改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，必須堅(jiān)持正確的方法論，堅(jiān)持有效的改革路徑，探索富有中國特色、符合中國國情的改革方法。既敢于出招又善于應(yīng)招，做到蹄疾而步穩(wěn)。
要更加注重系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。改革開放是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌謀劃深化改革各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)要素，使改革相互促進(jìn)、良性互動、協(xié)同配合。習(xí)近平總書記指出，我們要在基本確定主要改革舉措的基礎(chǔ)上，深入研究各領(lǐng)域改革關(guān)聯(lián)性和各項(xiàng)改革舉措耦合性，深入論證改革舉措可行性，把握好全面深化改革的重大關(guān)系，使各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在實(shí)際成效上相得益彰。
要有問題意識。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面深化改革“要有強(qiáng)烈的問題意識，以重大問題為導(dǎo)向，抓住重大問題、關(guān)鍵問題進(jìn)一步研究思考，找出答案，著力推動解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。”
要處理好全面深化改革中的五大關(guān)系。“必須從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏，把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，特別是要把握全面深化改革的重大關(guān)系，處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。”
要注重調(diào)查研究，狠抓落實(shí)。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)。研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措，刻舟求劍不行，閉門造車不行，異想天開更不行，必須進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究。
要善于把握大勢，搶抓機(jī)遇，順勢而為。習(xí)近平總書記指出，領(lǐng)導(dǎo)工作必須“善于觀大勢、謀大事”，“事物都是不斷發(fā)展、相互聯(lián)系的，只有眼界非常寬闊，正確認(rèn)識和積極順應(yīng)中國和世界發(fā)展大勢，正確認(rèn)識和妥善處理黨和國家面臨的大事，才能把握工作主動權(quán)，跟上時(shí)代前進(jìn)步伐，推動事業(yè)順利發(fā)展”。
改革主體論
改革是億萬人民自己的事業(yè)，其強(qiáng)大動力來自人民群眾，其深厚基礎(chǔ)也在人民群眾之中，全面深化改革必須堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持以人民為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革。要明確為誰改革，始終把實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往作為目標(biāo)，確保改革的正確方向。要明確靠誰改革。要尊重人民首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性；無論遇到任何困難和挑戰(zhàn)，只要有人民支持和參與，就沒有克服不了的困難，就沒有越不過的坎。要明確用什么衡量改革，始終把人民贊成不贊成、高興不高興作為衡量改革的基本標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要及時(shí)深入了解群眾實(shí)際生活情況怎么樣，群眾訴求是什么，改革能給群眾帶來的利益有多少，從人民利益出發(fā)謀劃思路、制定舉措、推進(jìn)落實(shí)。
改革條件論
條件是事物存在和發(fā)展的依據(jù)。全面深化改革的條件就是同全面改革相關(guān)聯(lián)的各種因素的總和。對此，習(xí)近平總書記做了全面論述。
黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面深化改革取得成功的根本保證。全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。改革任務(wù)越繁重，越要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，越要確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
鞏固各民族人民大團(tuán)結(jié)，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，匯聚磅礴的改革力量。民族團(tuán)結(jié)是我們戰(zhàn)勝一切困難的精神支柱。只有加強(qiáng)民族大團(tuán)結(jié)，才能匯聚起不可戰(zhàn)勝的磅礴力量，才能順利推進(jìn)改革。
加強(qiáng)軍隊(duì)和國防建設(shè)，為全面深化改革創(chuàng)造和平穩(wěn)定的環(huán)境。黨的十八大以來，面對國際戰(zhàn)略格局和國家安全形勢的深刻變化，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一，努力建設(shè)鞏固國防和強(qiáng)大軍隊(duì)，沒有一個(gè)鞏固國防，沒有一支強(qiáng)大軍隊(duì)，全面深化改革就沒有保障。
積極構(gòu)建新型大國關(guān)系，推動世界的和平與發(fā)展，是全面深化改革不可或缺的外部環(huán)境。全面深化改革需要一個(gè)和平穩(wěn)定的國際環(huán)境。站在更高的歷史起點(diǎn)上，習(xí)近平總書記提出了“人類命運(yùn)共同體”的理念和“合作共贏”等戰(zhàn)略思想，積極推動“一帶一路”建設(shè)，建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系。（作者：王立勝 系中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所黨委書記、副所長，中國社會科學(xué)院當(dāng)代中國馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)新智庫常務(wù)副理事長）
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