——訪天津大學(xué)法學(xué)院院長孫佑海
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)法治是治國理政的基本方式，要發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，旗幟鮮明地提出堅持走中國特色社會主義法治道路。
天津大學(xué)法學(xué)院院長孫佑海認(rèn)為，只有清楚中國特色社會主義法治道路的核心要義，才能在理論前沿、制度前沿和實(shí)踐前沿梳理和研究其內(nèi)在組成部分的邏輯關(guān)系。
沿著正確的政治方向前行
《中國社會科學(xué)報》：全面推進(jìn)依法治國為什么要堅定不移走中國特色社會主義法治道路？
孫佑海：黨的十八屆四中全會向國內(nèi)外鮮明宣示，我們將堅定不移走中國特色社會主義法治道路。這意味著，我們主張的全面推進(jìn)依法治國，必須沿著正確的政治方向前行。在這個大是大非的問題上，我們要樹立信心、保持定力。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“照抄照搬他國的政治制度行不通，會水土不服，會畫虎不成反類犬，甚至?xí)褔仪巴久\(yùn)葬送掉。”所以我們必須有一個正確、明確的回應(yīng)，中國必須走法治道路，借鑒國外的立法經(jīng)驗，但絕不能放棄中國政治制度的根本。在法治建設(shè)的方向道路問題上，我們絕不能含糊，必須向全社會釋放出正確而又明確的信號。
中國特色社會主義法治道路集中體現(xiàn)了中國特色社會主義發(fā)展的本質(zhì)要求和客觀規(guī)律，符合中國現(xiàn)實(shí)國情，具有鮮明的時代特征，是人民意愿的真實(shí)體現(xiàn)，是社會主義法治建設(shè)探索中重要成果和寶貴經(jīng)驗的精華濃縮，是實(shí)現(xiàn)國家長治久安、走向法治國家的必由之路。在堅持中國特色社會主義法治道路這個根本問題上，我們要樹立自信、保持定力、決不動搖。
發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用
《中國社會科學(xué)報》：您認(rèn)為中國特色社會主義法治道路的核心要義是什么？內(nèi)部之間存在何種邏輯關(guān)系？
孫佑海：按照習(xí)近平總書記的講話精神，中國特色社會主義法治道路的核心要義是，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論。這彰顯了我們黨的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，指明了全面推進(jìn)依法治國的正確方向，從根本上劃清了我國社會主義法治與西方“憲政”的本質(zhì)區(qū)別。
中國特色社會主義法治道路，由若干個部分組成，它們之間的關(guān)系是：黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治道路的本質(zhì)特征；中國特色社會主義制度是社會主義法治道路最根本的制度基礎(chǔ)；中國特色社會主義法治理論是社會主義法治道路的理論指導(dǎo)、學(xué)理支撐和行動指南。
在以上各部分中，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治道路最本質(zhì)的特征，是社會主義法治取得成功最根本的保證。堅持中國特色社會主義法治道路，最根本的是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。依法治國是我們黨提出來的，把依法治國上升為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略也是我們黨提出來的，而且黨一直帶領(lǐng)人民在實(shí)踐中推進(jìn)依法治國。
全面推進(jìn)依法治國，要充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，只有如此才能確保依法治國正確的政治方向；只有把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，厲行法治，才能充分實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，有序推進(jìn)國家與社會治理的法治化；只有充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員干部在依法治國中的政治核心作用和先鋒模范作用，尤其是高度重視基層黨組織在推進(jìn)基層治理法治化進(jìn)程中的引領(lǐng)作用，中國特色社會主義法治道路才能越走越寬廣。
堅持人民主體地位
《中國社會科學(xué)報》：人民是歷史的創(chuàng)造者，是國家權(quán)力的主體，堅持人民主體地位是全面推進(jìn)依法治國的力量源泉，結(jié)合當(dāng)前實(shí)踐，您認(rèn)為如何調(diào)動人民的力量？
孫佑海：人民當(dāng)家作主是我國憲法“一切權(quán)力屬于人民”原則的具體體現(xiàn)，是依法治國的前提和目標(biāo)。堅持人民主體地位，也是由中國特色社會主義制度中的根本性制度，即人民代表大會制度決定的。這是我們的制度優(yōu)勢，也是中國特色社會主義法治區(qū)別于資本主義法治的根本所在。因此，依法治國必須堅持人民主體地位。
對于如何堅持人民主體地位這一問題，集中起來應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)如下幾點(diǎn)：首先，堅持人民主體地位，必須堅持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民。法律來自人民、體現(xiàn)的是人民的意志，應(yīng)保障公民的各項權(quán)利不受侵犯，保證人民的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各方面權(quán)利得到落實(shí)，堅決維護(hù)最廣大人民根本利益，保障人民群眾對美好生活和公平正義的向往和追求，讓每個人都在法治的陽光下生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。
其次，要最廣泛地動員和組織人民依照憲法和法律規(guī)定，通過各級人民代表大會行使國家權(quán)力。人民代表大會制度是中國民主政治的集中體現(xiàn)，是中國人民在世界政治制度史上的偉大創(chuàng)造。我國要依托各級人民代表大會，以人民為主體抓緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度，加快形成以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的法律制度體系。
最后，充分調(diào)動人民群眾投身依法治國實(shí)踐的積極性和主動性，使全體人民成為社會主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。人民既是社會主義法治的受益者，也是法治的踐行者，一方面要敢于運(yùn)用法律武器捍衛(wèi)自身的合法權(quán)益；另一方面也要切實(shí)承擔(dān)起遵守法律的義務(wù)。
法律面前人人平等
《中國社會科學(xué)報》：在堅定不移走中國特色社會主義法治道路的背景下，您認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從哪些方面著手不斷促進(jìn)社會公平正義？
孫佑海：堅持法律面前人人平等，解決的是全面推進(jìn)依法治國的價值追求問題。公平正義是社會主義的本質(zhì)屬性，平等是社會主義法律的基本屬性。堅持法律面前人人平等，貫穿于黨的各個歷史時期。
公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求，全面依法治國，必須緊緊圍繞保障和促進(jìn)社會公平正義來進(jìn)行。當(dāng)前，堅持法律面前人人平等應(yīng)該把握以下幾點(diǎn)：
首先，將“法律面前人人平等”貫穿于法治建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，建設(shè)完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，實(shí)現(xiàn)立法公正、執(zhí)法公正和司法公正的統(tǒng)一。
其次，實(shí)現(xiàn)全民守法，權(quán)利平等、義務(wù)平等。在我國，任何組織和個人都必須尊重憲法法律權(quán)威，在憲法法律范圍內(nèi)活動，都必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責(zé)或義務(wù)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。堅持法律面前人人平等就是要實(shí)現(xiàn)“一碗水端平”，不允許任何人擁有不受法律約束的法外特權(quán)，一切違反法律的行為都必須予以追究。
最后，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，嚴(yán)格規(guī)范和約束公權(quán)力。必須以規(guī)范和約束公權(quán)力為重點(diǎn)，加大監(jiān)督力度，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究。（記者 張帆）
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