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　　（治國理政 新思想 新實踐）

　　黨的十八大以來，習(xí)近平同志集中全黨智慧，圍繞新形勢下堅持和發(fā)展中國特色社會主義的全局問題、核心問題、關(guān)鍵問題發(fā)表系列重要講話，提出了系統(tǒng)完備的治國理政方略，形成了治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。習(xí)近平同志系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略建立在科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆椒ㄕ摶A(chǔ)上，彰顯馬克思主義的科學(xué)思維，為新形勢下我們黨有效治國理政提供了基本遵循。

　　以戰(zhàn)略思維統(tǒng)攬全局

　　馬克思主義認(rèn)為，事物內(nèi)部各要素之間及其與外部事物之間存在相互聯(lián)系、相互制約、相互影響的關(guān)系。馬克思主義關(guān)于事物之間普遍聯(lián)系的思想，賦予我們戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性的思維方法。習(xí)近平同志深刻把握新形勢下我們黨治國理政的系統(tǒng)性、全面性、復(fù)雜性，科學(xué)運用馬克思主義戰(zhàn)略思維，深入闡述了五大建設(shè)之間的關(guān)系、長遠(yuǎn)奮斗目標(biāo)與階段性發(fā)展目標(biāo)之間的關(guān)系、局部與整體之間的關(guān)系等一系列事關(guān)我們黨治國理政成效的根本問題。

　　用戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性眼光來審視，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)都是國家治理的有機組成部分，它們彼此密切聯(lián)系、相輔相成，同時也存在著張力和矛盾；如果畸輕畸重或單兵突進(jìn)，就容易造成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展失衡，降低治國理政成效。為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，黨的十八大報告確立了中國特色社會主義建設(shè)“五位一體”的總體布局。為統(tǒng)籌推進(jìn)這一總體布局，習(xí)近平同志強調(diào)：“現(xiàn)在，重大改革都是牽一發(fā)而動全身的，更需要全面考量、協(xié)調(diào)推進(jìn)。”黨的十八大以來，我們黨提出和協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，形成了“四個全面”戰(zhàn)略布局，明確了新形勢下統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略重點與戰(zhàn)略任務(wù)，“全面”成為我們黨治國理政中被反復(fù)強調(diào)的關(guān)鍵詞。這意味著新時期的國家治理不再單純追求某種單一指標(biāo)的增長，而是綜合考慮各要素之間的內(nèi)在聯(lián)系，謀求諸領(lǐng)域的協(xié)同推進(jìn)。

　　立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，這是戰(zhàn)略思維的顯著特征。在國家治理中，我們要處理好長遠(yuǎn)奮斗目標(biāo)與階段性發(fā)展目標(biāo)之間的關(guān)系，既毫不動搖地為長遠(yuǎn)目標(biāo)而奮斗，同時又確立切實可行的階段性目標(biāo)。實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，是我們黨治國理政的長遠(yuǎn)奮斗目標(biāo)。習(xí)近平同志旗幟鮮明地指出，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”“我們的責(zé)任，就是要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，接過歷史的接力棒，繼續(xù)為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗”。同時，他又根據(jù)現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征，將更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好作為我們黨需要著力實現(xiàn)的階段性目標(biāo)。全面建成小康社會，就是對這些階段性發(fā)展目標(biāo)的集中表達(dá)。

　　局部與整體之間的關(guān)系也是戰(zhàn)略思維關(guān)注的一個重點。治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略深刻把握局部與整體的關(guān)系，以問題為導(dǎo)向、以發(fā)展中的短板為突破口，旨在以局部關(guān)鍵性問題的解決帶動全局的優(yōu)化。在全面建成小康社會的道路上，當(dāng)前還存在著貧困人口脫貧、環(huán)境保護(hù)等突出短板。習(xí)近平同志高度重視補齊這些經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的短板。他強調(diào)：“我們不能一邊宣布全面建成了小康社會，另一邊還有幾千萬人口的生活水平處在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下，這既影響人民群眾對全面建成小康社會的滿意度，也影響國際社會對我國全面建成小康社會的認(rèn)可度。”以補齊短板為重要抓手，以點帶面，促進(jìn)社會整體發(fā)展，是馬克思主義戰(zhàn)略思維在當(dāng)代中國的科學(xué)運用和發(fā)展。

　　以歷史思維承前啟后

　　歷史是最好的教科書，歷史思維對于我們黨有效治國理政不可或缺。習(xí)近平同志指出，重視歷史、研究歷史、借鑒歷史，可以給人類帶來很多了解昨天、把握今天、開創(chuàng)明天的智慧。我們黨治國理政既要面向當(dāng)下和未來，又要承續(xù)歷史，從而不斷書寫新的歷史篇章。

　　治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略深深扎根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的深厚土壤，深刻體現(xiàn)了傳統(tǒng)與現(xiàn)代、歷史與現(xiàn)實的辯證統(tǒng)一。以社會主義核心價值觀為例，其主要內(nèi)容都繼承和弘揚了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)美德。正如習(xí)近平同志所指出的：“富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善，傳承著中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基因，寄托著近代以來中國人民上下求索、歷經(jīng)千辛萬苦確立的理想和信念，也承載著我們每個人的美好愿景。”他進(jìn)一步強調(diào)，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中“講格物致知、誠意正心、修身齊家、治國平天下”的道德理想和倫理要求涵蓋了個人、社會、國家層面，是我們培育和踐行社會主義核心價值觀的重要文化支撐。習(xí)近平同志在論及治國理政時多次將中國傳統(tǒng)政治理念有機融入其中，如在2013年接受金磚國家媒體聯(lián)合采訪時就談到“治大國如烹小鮮”，并賦予這一傳統(tǒng)治國理政智慧以新的時代內(nèi)涵。

　　治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的歷史思維，集中體現(xiàn)為尊重過去、正視現(xiàn)實、著眼未來。一個民族、一個國家，必須知道自己是誰，是從哪里來的，要到哪里去，想明白了、想對了，就要堅定不移朝著目標(biāo)前進(jìn)。歷史是最好的老師，它忠實記錄下每一個國家走過的足跡，也給每一個國家未來的發(fā)展提供啟示。脫離了中國的歷史，脫離了中國的文化，脫離了中國人的精神世界，脫離了當(dāng)代中國的深刻變革，是難以正確認(rèn)識中國的。當(dāng)代中國最大的現(xiàn)實就是要實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)。為此，我們首先需要正確認(rèn)識中華民族的歷史和文化，不斷增強文化自信和戰(zhàn)略定力。正如習(xí)近平同志所指出的：“站立在960萬平方公里的廣袤土地上，吸吮著中華民族漫長奮斗積累的文化養(yǎng)分，擁有13億中國人民聚合的磅礴之力，我們走自己的路，具有無比廣闊的舞臺，具有無比深厚的歷史底蘊，具有無比強大的前進(jìn)定力。”

　　以辯證思維轉(zhuǎn)化矛盾

　　習(xí)近平同志指出，辯證思維能力就是承認(rèn)矛盾、分析矛盾、解決矛盾，善于抓住關(guān)鍵、找準(zhǔn)重點、洞察事物發(fā)展規(guī)律的能力。這就指出了辯證思維的兩個基本方面，即“兩點論”和“重點論”。治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略以馬克思主義唯物辯證法分析黨和國家事業(yè)發(fā)展中的各種關(guān)系，通過把握、轉(zhuǎn)化其中的主要矛盾推動國家治理體系的完善、治理能力的提升。

　　經(jīng)過改革開放30多年的快速發(fā)展，我國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。一些東南亞國家和拉美國家在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展到一定階段后落入“中等收入陷阱”，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)停滯、政局動蕩、社會失序。我們要避免出現(xiàn)這種局面，關(guān)鍵在于運用辯證思維，牢牢抓住和有效解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的主要矛盾。對此，治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略給出了明確答案。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》客觀評價了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的成就以及長期向好的基本趨勢，同時列出了在生產(chǎn)方式、區(qū)域發(fā)展、收入分配、公共服務(wù)、法治建設(shè)等方面存在的突出問題和矛盾，認(rèn)為解決主要矛盾的根本路徑在于“堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，從實際出發(fā)，把握發(fā)展新特征，加大結(jié)構(gòu)性改革力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展”。這就抓住了新形勢下我們黨治國理政的“牛鼻子”。

　　在國際關(guān)系層面，經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展既讓國際交往變得越來越頻繁、各國之間的聯(lián)系越來越緊密，也使人類面臨更多的共同問題和挑戰(zhàn)。從氣候治理到防范經(jīng)濟(jì)危機再到消除貧困，無一不需要國際社會共同努力。如果各國只追求自身利益的實現(xiàn)，忽視其他國家的利益訴求以及全人類的共同利益，就無法有效應(yīng)對人類社會共同面臨的挑戰(zhàn)，就會加劇相互間的矛盾，甚至引發(fā)沖突和戰(zhàn)爭。治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略以辯證思維統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，提出“構(gòu)建人類命運共同體”這一重大理念，為促進(jìn)人類社會共同發(fā)展提供了新的視角和思路。

　　以創(chuàng)新思維引領(lǐng)發(fā)展

　　當(dāng)前，國內(nèi)外環(huán)境都處于深刻變化之中，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)面臨一系列新的問題和挑戰(zhàn)。新形勢下，惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強，惟創(chuàng)新者勝。治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，開辟了我們黨治國理政的新境界。

　　在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，我們黨提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的創(chuàng)新理論，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，使我國經(jīng)濟(jì)加快從要素驅(qū)動、投資規(guī)模驅(qū)動發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主轉(zhuǎn)變。在國家治理和社會治理方面，黨的十八屆三中全會《決定》提出了全面深化改革、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的創(chuàng)新論斷，并作出全面部署，旨在完善和發(fā)展中國特色社會主義制度；黨的十八屆四中全會《決定》提出了全面依法治國的創(chuàng)新論斷，并作出系統(tǒng)安排，與黨的十八屆三中全會《決定》構(gòu)成了姊妹篇。在文化建設(shè)方面，我們黨圍繞建設(shè)社會主義文化強國，提出了培育和踐行社會主義核心價值觀、構(gòu)建哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新體系、構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、加快發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代傳媒體系等一系列創(chuàng)新理論。在生態(tài)文明建設(shè)方面，我們黨確立了綠色發(fā)展的創(chuàng)新理念，提出了“努力走向社會主義生態(tài)文明新時代”的創(chuàng)新論斷，并作出了加快建設(shè)主體功能區(qū)、推進(jìn)資源節(jié)約集約利用、健全生態(tài)安全保障機制、發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)等一系列創(chuàng)新舉措。

　　此外，實施制造強國戰(zhàn)略、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)……這一系列戰(zhàn)略舉措無不是創(chuàng)新思維的產(chǎn)物，無不凸顯了創(chuàng)新對于新形勢下我國改革發(fā)展的核心驅(qū)動意義。

　　以底線思維掌握主動

　　底線思維是富有前瞻性和憂患意識的思維方式。習(xí)近平同志多次強調(diào)：“要善于運用‘底線思維’的方法，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭取最好的結(jié)果，這樣才能有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權(quán)。”治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略在關(guān)于我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、關(guān)于全面從嚴(yán)治黨等一系列重大問題上的部署與安排，都彰顯了底線思維。

　　經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展既有規(guī)律性、確定性，同時又受到復(fù)雜多變的形勢和因素影響，存在風(fēng)險性、不確定性。如果缺乏底線思維和憂患意識，對潛在的風(fēng)險估計不足，就容易在困難與挑戰(zhàn)面前手足無措，喪失發(fā)展的主動權(quán)。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃上，治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略體現(xiàn)了鮮明的問題導(dǎo)向和底線思維。例如，“十三五”規(guī)劃綱要不但充分肯定了“十二五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的巨大成就，而且客觀分析了面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，提出要“積極應(yīng)對國際金融危機持續(xù)影響等一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)”。綜合考慮我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α⑷娼ǔ尚】瞪鐣?jīng)濟(jì)增長的要求，習(xí)近平同志在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議〉的說明》中劃出了“十三五”時期6.5%的經(jīng)濟(jì)年均增長底線。確立這一底線，并非將其作為發(fā)展目標(biāo)，而是要為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展劃定合理空間，增強我們的戰(zhàn)略定力，使我們牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)。

　　紀(jì)律和規(guī)矩是黨員、干部立身行事的底線要求。只有堅持底線思維，嚴(yán)肅政治紀(jì)律、嚴(yán)守政治規(guī)矩，才能保持黨的先進(jìn)性和純潔性，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢。黨的十八屆六中全會強調(diào)：我們黨是馬克思主義政黨，嚴(yán)是黨的性質(zhì)所在、本色所在。歷史經(jīng)驗反復(fù)表明，什么時候做到了從嚴(yán)治黨，黨就更加堅強、更有力量，就能從勝利走向勝利；反之則會軟弱渙散、遭遇挫折。在全面從嚴(yán)治黨的過程中，我們黨一方面強化規(guī)矩意識、底線意識，拉起制度的紅線；另一方面以高壓態(tài)勢開展反腐敗斗爭，以嚴(yán)肅懲戒時刻敲響廣大黨員、干部的思想警鐘。《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等一系列規(guī)章制度的制定和執(zhí)行，進(jìn)一步明確了黨員、干部在政治生活和日常工作中的底線，為我們黨在新形勢下更好地治國理政提供了制度保障。（作者：李建華 浙江省中國特色社會主義理論體系研究中心浙江師范大學(xué)基地研究員、教育部長江學(xué)者特聘教授）