上月，國務院辦公廳印發“清理檢查政府性樓堂館所通知”，從1988年首個樓堂館所“限建令”《樓堂館所建設管理暫行條例》起，25年來已發布了10個國家級“限建令”文件。“年年喊打”，但各地超標豪華辦公樓仍如雨后春筍。僅今年年初至今，媒體曝光的各地豪華辦公樓已近10起。如現正在封頂的湖北孝感市地稅局大樓，人均建筑面積約200平方米，是省部級機關辦公用房國家標準的近10倍。（《新京報》6月13日） 國家行政學院教授竹立家說，只有揭示出超標豪華辦公樓的“闖關”軌跡，破譯其如何獲得了資金和審批手續，才能徹底封堵這種奢侈之風。這種說法有一定的道理，但并非解決問題的根本之道。《新京報》披露的挪用資金加上“小金庫”等資金獲取方法，不是什么秘密，更不是新鮮手法。2005年5月24日，新華網報道山西省沁水縣端氏鎮政府建豪華大樓，稱“大量支農、扶貧、教育專款被侵占、挪用”。由此可見，所謂“揭示”和“破譯”工作，我們多年前就已完成。 人為地把建設豪華大樓的“闖關”軌跡和資金獲取手法神秘化，其實正合一些監管者心意，因為這樣可以推卸責任——不是我們沒盡到監管責任，而是違規者太狡猾。對違規者而言，建設豪華大樓，其實談不上多少闖關難度，也談不上需要什么“技巧”。中央紀委原副書記劉錫榮曾歸納說，“違反審批程序，越權審批，擅自提高建設標準、擴大建設規模”，而這些情況都是在1988年出臺的《樓堂館所建設管理暫行條例》中明令禁止的，該條例第三十一條對這些違規行為都規定有處罰措施。 現在建設豪華大樓的所謂“秘籍”，其實都在1988年出臺的暫行條例“預料”之中，也正是因為當初經過調研，發現了這些手段和“技巧”，所以才有針對性地出臺暫行條例。因此，問題的關鍵在于，對違規者怎么辦？如果沒有嚴厲的懲處手段跟進，而是默認“生米煮成熟飯”，怎么會阻止豪華大樓如雨后春筍一般出現？ 違規的官員其實也是理性人，他在違規之前會衡量利益，如果覺得會危及自身利益，就不會想方設法去建設豪華辦公樓。一方面是大量違規豪華辦公樓出現，另一方面是沒有多少官員受到有效問責，這正是新聞中所說的“年年喊打”——只是“喊打”，而沒有真正的“打一打”。只有嚴厲懲處、全面問責，才能根治興建豪華辦公樓之風，不再陷入只是“喊打”的怪圈。（但純） |