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　　13日是重陽節(jié)。由中國社會(huì)福利協(xié)會(huì)和中國人民大學(xué)中國社會(huì)保障研究中心聯(lián)合舉辦的首屆老年節(jié)研討會(huì)在京舉辦。記者從會(huì)上獲悉，目前我國約有40.7%的老年人仍是靠家庭供養(yǎng)，四成老人認(rèn)為自己是家庭的負(fù)擔(dān)，只有約24%的老人能夠依靠養(yǎng)老金生活，農(nóng)村很大一部分老人要靠勞動(dòng)收入養(yǎng)活自己。>>>新聞細(xì)讀

　　僅有兩成多的老人在吃養(yǎng)老金，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金卻在喊“吃不消”了；更有專家力挺“延遲退休年齡至65周歲”，并通過“增加個(gè)人繳費(fèi)比例”來填補(bǔ)養(yǎng)老金缺口。不知是我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度太脆弱，還是有關(guān)部門和專家太矯情？然而，現(xiàn)實(shí)情況卻是，不是個(gè)人繳費(fèi)比例偏低，繳費(fèi)時(shí)間偏短；也不是單位和企業(yè)繳費(fèi)不到位，而是政府財(cái)政歷年來在養(yǎng)老金上欠賬太多；特別是，僅有兩成多的老人在吃養(yǎng)老金，表明我國養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面太小。

　　可見，有關(guān)部門當(dāng)反思養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的普適性。與其空談“延遲退休年齡”和“增加個(gè)人繳費(fèi)比例”，在有限參保對(duì)象身上“榨油”，不如扎扎實(shí)實(shí)在提高養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的普適性上下苦功，加大財(cái)政投入力度，消除城鄉(xiāng)差別，不斷擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。比如，將城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村新農(nóng)保“并軌”，實(shí)行城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)“全覆蓋”，是實(shí)施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略、惠民利民的有效舉措，應(yīng)加快實(shí)施。在實(shí)施過程中，要堅(jiān)持“人人享有”的養(yǎng)老理念，充分體現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體、社會(huì)公正”的本質(zhì)。

　　事實(shí)上，實(shí)施居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的核心，就是“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌， 城鄉(xiāng)全覆蓋”，特別是要覆蓋和普惠更多的城鄉(xiāng)居民。對(duì)于城鄉(xiāng)居民，在繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、個(gè)人賬戶、待遇計(jì)發(fā)等方面，應(yīng)參照城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度模式，實(shí)行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移對(duì)接。同時(shí)，應(yīng)加大政府補(bǔ)貼，對(duì)勞動(dòng)適齡階段的農(nóng)村居民給予繳費(fèi)基數(shù)一定比例的“繳費(fèi)補(bǔ)貼”，對(duì)超過勞動(dòng)年齡階段的城鄉(xiāng)居民給予每月一定標(biāo)準(zhǔn)的“基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼”；設(shè)計(jì)多個(gè)繳費(fèi)檔次供參保對(duì)象選擇，適應(yīng)不同收入群體的需要。

　　必須正視的是，按照我國新農(nóng)保的相關(guān)規(guī)定，農(nóng)民60周歲以后都將享受到國家普惠式的養(yǎng)老金，但應(yīng)提高標(biāo)準(zhǔn)，扭轉(zhuǎn)“農(nóng)村老人要靠勞動(dòng)收入養(yǎng)活自己”的尷尬局面。從性質(zhì)上來看，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)也是屬于國家普惠性質(zhì)，應(yīng)該與新農(nóng)保相一致。然而，城鎮(zhèn)居民比農(nóng)村居民的生活成本更高，從“普惠”和“公平”的原則上來看，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)該以城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)為參照。此外，婦女作為弱勢(shì)群體，本來就需要得到更多的保障，而且，在城鎮(zhèn)居民的群體構(gòu)成中，女性所占比例遠(yuǎn)高于男性，她們?nèi)狈趧?dòng)技能和生存本領(lǐng)，是最需要社會(huì)保障的人群。因此，應(yīng)將女性的參保年限縮短至50周歲，激勵(lì)城鎮(zhèn)婦女積極參保，加快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)“全覆蓋”的進(jìn)程。（汪昌蓮）