歷史，總在變革中迸發前進的力量。 改革開放30余年，中國面貌日新月異，在國際社會贏得了舉足輕重的地位。但也面臨新的考驗：思想觀念的障礙，利益固化的藩籬，法律制度欠完備，使人們對改革的共識與困惑交織，期待與擔憂并存。發展中不平衡、不協調、不可持續問題突出，發展方式依然粗放，城鄉區域發展差距和居民收入分配差距依然較大…… 不久前，習近平總書記在接受俄羅斯電視臺采訪時表示：“在中國這樣一個擁有13億多人口的國家深化改革，絕非易事。中國改革經過30多年，已進入深水區，可以說，容易的、皆大歡喜的改革已經完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。” 凝聚改革共識：上下同欲者勝 黨的十八大召開以來，新一屆領導人頻提“改革”，彰顯決心。 為改革摸底，為改革把脈。一年多來，以習近平同志為總書記的黨中央殫精竭慮，夙興夜寐。從黑龍江到海南，從甘肅渭源、湖南湘西等貧困地區到深圳、珠海等經濟特區，從城市社區到農家炕頭，從企業車間到工礦學校……中央領導同志深入基層、深入群眾，圍繞全面深化改革問計于民，凝聚力量。 “沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，解放思想是首要的。”全國政協委員、民建中央調研部部長蔡玲說：“2013年一年，黨中央、國務院以重大問題為導向，抓住關鍵問題研究思考，體現了‘問題意識’，科學認識問題，不斷解放思想，為全面深化改革打下了堅實基礎。” 全國政協委員、中國社會科學院學部委員劉樹成說，2013年黨的十八屆三中全會，清晰傳遞出黨和政府全面深化改革的政治勇氣和堅強決心，這是中國改革歷史中新的里程碑。“人們從來沒有像今天這樣關注改革，從來沒有像今天這樣呼喚改革，‘上下同欲者勝’，改革共識的凝聚正是改革攻堅克難的堅強保障。” 謀劃頂層設計：綱舉則目張 舉一綱而萬目張，解一卷而眾篇明。 中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。各地全面深化改革領導小組陸續成立。 “全面深化改革領導小組的成立是這輪改革的重大亮點。不像過去只局限于經濟體制或某一方面的改革，而是把經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度改革統籌起來，真正體現了名副其實的‘全面改革’。”全國人大代表、清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明說。 惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴。有無畏的勇氣，更要有高超的智慧。 “黨的十八屆三中全會提出了全面深化改革的總目標，就是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。”蔡繼明說：“這是堅持和發展中國特色社會主義的必然要求，反映了我們黨對完善和發展中國特色社會主義制度的高度自覺。” “使市場在資源配置中起決定性作用”和“更好發揮政府作用”，兩者辯證統一。確定好市場發揮作用的邊界，同時也就確定了政府發揮作用的邊界。長期致力于中國改革問題研究的全國政協委員、中國（海南）改革發展研究院院長遲福林說：“發揮市場在資源配置中的決定性作用主要是指經濟領域，但又不僅僅限于經濟領域的改革，它也將倒逼包括政治、社會、文化、生態文明體制在內的全面改革取得重要進展。” 抓住重點領域：蹄疾而步穩 1978年，安徽鳳陽縣小崗村的18位農民秘密把村集體土地“分田到戶”，拉開了中國農村改革的序幕。而今年伊始，這里正大張旗鼓地做著相反的一件事：把農戶手中的土地集中起來，向外流轉。 改革，為的是追求公平、正義，讓更多人分享發展成果。一年來，國務院取消和下放362項行政審批事項，僅一年時間，新一輪行政審批制度改革已完成過半任務；“營改增”擴至全國，減少企業稅負1200億元；向過剩產能開刀，十一個部門聯手，用土地、金融、財稅、價格多個杠桿，優化產業結構、加快經濟轉型；黨政機關壓減公務支出，騰出的資金用于保障民生，為600萬戶小微企業減免稅……改革廣度、深度前所未有。 改革藍圖繪就，關鍵是落實。 全國政協委員、財政部財政科學研究所所長賈康建議，要進一步推進資源稅改革，加快價稅財聯動改革；《決定》已明確要“加快房地產稅立法并適時推進改革”，下一步需要進一步調研，形成具體的改革舉措。 “保障市場在資源配置中起好決定性作用，就必須依靠一整套法律制度體系，而僅靠市場機制本身、靠政府的行政命令，都是難以奏效的。”劉樹成建議，“以加強法律制度建設作為全面深化改革的總突破口。” 全國人大代表、河北省沙河市白塔鎮欒卸村黨總支書記李長庚說：“接下來，我希望加快農村土地承包經營權、房屋權、集體收益分配權等產權的確權發展，特別是盡早規定土地承包權的長久不變，這樣農民的信心就更足了！”（記者 馮 蕾） |
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