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　　今年的政府工作報告把改革列為政府工作的首要任務,強調要以經濟體制改革為重點,向深化改革要動力。在諸多改革中,把深入推進行政體制改革放在了首位,強調要從政府的自我革命高度,以壯士斷腕的決心、背水一戰的氣概,進一步推動簡政放權。

　　2013年以來,政府改革取得了積極的成效。不過,相對于政府的大膽改革,市場、社會的反應則不如預想中的那么熱烈,不少民眾甚至感覺不到太大的變化。這里有改革紅利釋放的時間差因素,有一些審批權是下放而非精簡的因素,也有這次精簡的審批事項本身就是一個“僵尸”的因素。

　　更主要的,則是經過三十多年的第一輪改革,經濟市場化了、社會多元化了,而政府特別是地方政府層面則基本上仍躺在計劃經濟體制下形成的制度上,維系著計劃經濟時期的“基本盤”,按照計劃經濟時期的思維、慣性運行著。

　　理論上,我們現在只有中央政府對民眾的服務與管理是全覆蓋的;現實中,任何一個地方政府都沒有做到實有人口服務與管理的全覆蓋。我們其實不光有一個十幾萬人的“北漂”,全國范圍有超1.5億的“漂泊一族”。地方政府一個普遍的思維定勢就是:戶籍的(其實就是計劃經濟時期所說的體制內的),我管;流動的(社會的或體制外的),與我無關。這不僅影響著全社會公平正義的實現,對社會的穩定與安全也形成巨大的壓力。

　　政府改革之所以是一場“自我革命”,其實就是要通過全面改革,讓政府主動適應從計劃決定一切到市場在資源配置中發揮決定性作用的轉變,適應社會高度同質到日益多元化的轉變,實現政府的全面、徹底升級、改造。（江南一木）