習近平總書記在主持中央政治局第十五次集體學習時指出，在市場作用和政府作用的問題上，要講辯證法、兩點論，“看不見的手”和“看得見的手”都要用好，努力形成市場作用和政府作用有機統一、相互補充、相互協調、相互促進的格局，推動經濟社會持續健康發展。總書記希望各級干部特別是領導干部要堅持在實踐中深化學習、在學習中深化實踐，不斷研究新問題、總結新經驗，學會正確運用“看不見的手”和“看得見的手”，成為善于駕馭政府和市場關系的行家里手。 “看不見的手”和“看得見的手”是對市場和政府關系的形象說法。正確把握政府和市場關系的“兩只手”命題，在很大程度上是中國改革進程中的關鍵命題。黨的十八屆三中全會進一步指出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系。習總書記明確要求各級干部學會正確運用“看不見的手”和“看得見的手”，成為善于駕馭政府和市場關系的行家里手。這是各級干部推進全面深化改革的重要指導思想。 習總書記強調指出：使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，二者是有機統一的，既不能用市場在資源配置中的決定性作用取代甚至否定政府作用，也不能用更好發揮政府作用取代甚至否定使市場在資源配置中起決定性作用。在全面深化改革的實踐中，我們要切實貫徹落實習總書記的指示精神，尊重市場規律，依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益和效率的最大化，讓市場在資源配置中的決定性作用最大程度地釋放出來；同時，更好發揮政府作用，履行好政府監管職能，實施科學監管、適度監管，創造公平競爭的市場環境。 一般來說，解決效率問題靠市場這只“看不見的手”，市場能辦的多放給市場，社會可以做好的就交給社會；解決公平問題、滿足公共產品的有效供給、制定出好的制度規則、當好市場運行的裁判員、彌補市場調節的不足，則要靠政府有效作為。另一方面，市場與政府也都不是萬能的，都存在失靈的問題。只有通過高超的駕馭藝術，讓“兩只手”都揚長避短，各自的優勢都能得到充分發揮，各自的不足都能得到有效彌補，社會主義市場經濟才能煥發出最大的活力。 十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央迎難而上，對如何用好“兩只手”不僅在理論上有著深刻的認識，更在實踐中做出表率。為減少政府對市場的不必要干預，中央一方面大力改革審批制度，審批“瘦身”，為民間資本打破各種“玻璃門”“彈簧門”……不僅保障了中國經濟平穩換擋升級，也極大地激發了創新活力；另一方面不斷改善公共服務，改善公共治理，促進公平正義的實現，為中國的發展創造了一個更好的環境。 恰恰在這“兩只手”的功能與職責如何合理界定，如何明確各自應該抓什么、怎么抓等問題上，一些地方出現了兩種極端的傾向，應引起我們的警覺并加以“糾偏”。 一種傾向是“有利可圖搶著做”，“看得見的手”仍然在變著法子亂摸亂動，甚至“上下其手、左右其手”。另一種傾向是“無利可圖踢皮球”，“看得見的手”在需要發揮作用的領域和時刻反而“看不見”。 上述兩種傾向的出現，都說明一些領導干部在政府和市場的認識上存在誤區。推進市場化改革，并不能放任市場行為單一發揮作用，也不能又回到凡事政府說了算，而是要在更好發揮政府作用的同時，讓市場在資源配置中起決定性作用。因此，真正發揮市場在資源配置中的決定性作用，必須持之以恒地推進簡政放權，讓“看得見的手”既有所不為又有所為，不錯位、不越位。各級領導干部要扎實貫徹習總書記的指示精神，在實踐中深化學習、在學習中深化實踐，將“看得見的手”和“看不見的手”用得得心應手，成為善于駕馭政府和市場關系的行家里手，進而形成推進改革的強大合力，推動社會主義市場經濟體制不斷完善。（據新華社北京6月8日專電 此文原載于2014年第23期《瞭望》新聞周刊，本文有刪節）（慎海雄） |
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