●過多、過濫的行政審批讓創業者舉步維艱、讓企業家不勝其煩、讓老百姓受累受氣。只要存在權力的尋租空間，“好笑的審批”就難從根本上消除，唯有讓審批變成燙手的山芋，才能推動管理部門的自我革命，讓簡政放權落到實處 “有些審批事項，設立8年來，竟連一次申請都沒受理過。說起來都好笑！”日前召開的國務院常務會議上，李克強總理的一席話，讓人們更加清楚地看到了推進行政審批制度改革的必要性。 行政審批設而無用，不免讓人聯想起“皇帝的新裝”，一項審批有沒有作用、設置的合不合理，相關管理部門應該最為清楚，但卻沒有人敢指出來，或是出于利益的考慮不愿指出來，非要總理一語點醒夢中人。 過多、過濫的行政審批已經成為當前經濟社會發展的一大障礙，它讓創業者舉步維艱、讓企業家不勝其煩、讓老百姓受累受氣。不僅如此，一些不合理的行政審批給了官員權力尋租的空間，進而淪為腐敗的溫床。我國雖然多次進行審批制度改革，然而，“多頭審批”“變相審批”“隱性審批”等現象仍未徹底消除。 正因為如此，本屆政府把行政審批制度改革作為政府職能轉變的突破口和重要抓手，加大簡政放權力度，取得了良好的成效。本屆政府成立之初，國務院有1700多項行政審批事項，一年時間，分批取消和下放了416項行政審批等事項。按照《政府工作報告》，今年要再取消和下放行政審批事項200項以上。 因為涉及復雜的利益調整，行政審批制度改革并非一帆風順。民進中央近期組織的一次基層調研顯示，群眾對辦事便利化的實際感受與政府削減行政審批的幅度并不對等，甚至還能聽到“跑斷腿、磨破嘴、交了錢、受了累”的抱怨，以及“一個章都沒少蓋”的牢騷。 由此不難看出，推進行政審批制度改革，光是取消和下放行政審批事項還遠遠不夠，真正需要的，是管理部門的自我革命，是讓管理部門不再留戀手中的權力，讓簡政放權落到實處。 “好笑的審批”之所以存在，說到底是背后的利益在作祟。事實上，有關部門留戀的，絕非行政審批事項本身，而是其背后暗含的審批權力。當存在權力尋租空間時，審批部門自然會對審批事項倍加珍惜，“好笑的審批”也就難從根本上消除，而唯有讓審批變成燙手的山芋，才能推動管理部門的自我革命。 陽光是最好的防腐劑，消除行政審批背后的權力尋租空間，行政機關不妨學學司法部門推進審判公開和監督的做法。今年起，我國各級法院都已開始將符合條件的審判流程、審判文書和執行信息在互聯網上全面公開，接受公眾和社會的監督。調查顯示，這項制度實施后，各級法院都對判決書慎之又慎、層層把關，全力杜絕問題判決書上網，而更進一步，法官也更加慎用自己的判決權力，案件調解率明顯上升。 同樣，如果管理部門的每次行政審批也能網上曬一下，讓公眾和社會來評判每一項、每一次行政審批的合理合法性，類似“皇帝新裝”的“好笑審批”就會失去生存空間，管理部門也將有更大動力交出燙手的審批權力。（吳秋余） |
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