新華社南京７月９日電(記者劉巍巍)江蘇省睢寧縣在國內首創的大眾信用管理打分評級系統近日再度成為輿論焦點。一些條款繼續受到詬病，但不少輿論也認為，睢寧探索值得鼓勵，應允許其不斷修正和提升，不該一棒子打死。 ６月１９日，新華社播發《是“道德綁架”還是“誠信創新”？——江蘇睢寧社會信用體系建設調查》，再度引發輿論對睢寧社會信用體系的關注。其他媒體記者隨后前往睢寧探訪，眾多媒體對這一現象發表評論。在百度、ｇｏｏｇｌｅ、搜狗等搜索引擎中，關于睢寧信用體系的網頁鋪天蓋地，數以萬計網民參與討論。 有評論認為，睢寧縣大眾信用評級制度暴露的問題，是一些地方政府治理能力不足，治理思維落后的表現。也有人認為，這套體系涉嫌侵犯民眾權益。對這些意見，睢寧表示“有話要說”，因為一些被詬條款實際上早在２０１０年就已“刪除”。 睢寧縣委宣傳部副部長艾丹在接受新華社記者采訪時說，睢寧２００９年推出信用誠信體系后，引發輿論關注。經過一段時間的實踐，在２０１０年，睢寧對信用誠信體系進行了兩次改動。第一次是在四五月份，“當時把一些政策性和機會性的條款都刪除了，比如可以優先享受低保等政策性條款，招商引資等只有機關干部才有機會做到的機會性條款等。”第二次在年底，是對信用體系建設進行了調整，“這次調整確定，我們對收集的信息不定性、不評級，只負責收集信息做數據庫，目前自然人、企業法人失信信息數據庫已完成，政府機關失信信息數據庫正在推進。” 與四年前甫推出時眾多反對之聲相比，眼下對睢寧這一探索持鼓勵態度者越來越多，甚至一些批評者也希望睢寧能“更有勇氣”，把探索之路走正走好。 復旦大學社科部副教授邵曉瑩認為，睢寧的做法“大方向是正確的，它更像一塊試驗田，應該肯定其探索和示范價值，以寬容甚至鼓勵的心態允許睢寧繼續摸索積累經驗，不斷修正完善，而不是一棍子打死”。 西南政法大學副教授和靜鈞日前在媒體發表署名評論《給睢寧大眾信用體系建設送去掌聲和鼓勵》，認為從地方政府領導集體的“勤政”和政府管理創新等角度上看，睢寧的努力值得肯定，應給予這些在基層從事社會實踐創新的人們送去更多掌聲和鼓勵。 和靜鈞認為，不能把這一創新體系和以商業或金融征信為主要內容的信用體系混為一談。睢寧建設的大眾信用體系是一個社會性綜合誠信的指標體系，其著眼點不僅在于商業秩序，也在于社會管理秩序，更在于文明社會中的群己關系。 不少輿論則提出建設性意見。《鄭州晚報》評論說，真正的信用制度，應該是“從社會上來，回社會上去”，由專業的社會中介機構采集和共享資信信息，把企業和個人的信用行為置于全社會的監督下，形成“守信者一路暢通，失信者寸步難行”的社會氛圍。 《京華時報》發表特約評論員文章，建議睢寧在政府與社會之間做一個清晰的切割，在“現代社會信用系統”和“傳統的政府治理”兩套邏輯間做一個拆分。文章認為，良好的法制環境、成熟的社會自治、明確的公權與私權關系、群己關系，都是目前一些地方誠信建設所欠缺的。政府要弄清楚自己的角色和位置，希望“睢寧不妨試著在‘去政府化’上做更多努力，這更有勇氣也更有意義”。 對此，艾丹介紹，目前睢寧正在尋求引入第三方信用評估公司，“已經引入的有南京工商在線、中誠信、安博爾等專業公司，由他們負責作為第三方提取信用記錄，形成信用報告，他們會根據客戶的不同需要提取相關信用記錄生成報告。這種方式已在某些領域引導使用，比如干部選拔，采用一票否決制；在建筑市場、土地招投標等方面對失信企業和法人進行限制。” |
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