昆明市委書記張田欣落馬，盡管落馬原因還不清楚，可出現在他身上的“大拆大建病”，卻值得反思：之于地方官員，不能總想著以拆謀政績。 近日，云南省委常委、昆明市委書記張田欣，因涉嫌違紀被中央免去職務。盡管其落馬原因暫時還不得而知，可據報道，張田欣圍繞滇池開發的城市化建設和由此引起的征地糾紛，以及他對昆明城市規劃的亂來，引起廣泛詬病。“他在昆明市委書記任上，更多的是砍前人的樹，種自己的花。” 說起來，昆明的大拆大建其實早已廣受詬病，不只民眾和城市規劃專家多次批評，它甚至驚動了云南最高層，在2013年9月舉行的昆明城市規劃建設調研座談會上，云南省委書記秦光榮痛批昆明城市改造的各種問題，提出“作為城市發展內核的歷史文脈被割裂”等問題，認為大拆大建對昆明歷史文化是一種毀滅性的打擊。 而張田欣的落馬，也讓很多人將此聯系在一起：實質上，張田欣在任期間，就因大拆大建廣受詬病。而此次落馬，也被廣泛認為可能與此有關；實質上，就算與此無關，其大拆大建的做法也與城市發展理念不合，若由此衍生某些腐敗問題，也該被深究和查處。 應看到，“大拆大建”是時下許多城市的通病。近些年來，在一些城市里，一座座承載著城市歷史的特色建筑動輒被推倒，而在工業化的建筑流水線上，一棟棟摩天大樓拔地而起。 當城市決策者腦中粗放的現代化理念與任期內政績沖動不謀而合時，大拆大建就成了必然的選擇。 契合城鎮化進程的城市規劃和建設，本無可厚非，關鍵在于很多地方官員在GDP最大化的驅使下，把目光瞄準城市土地價值高的舊城區，意圖通過對老城區的拆遷、改造、再開發謀政績。 在決策者觀念上，應看到，城市是個復雜的巨系統，城市當前的模樣來自于城市自然和人文長期交融而形成，任何試圖通過短期內手術般的方式對城市進行的大變樣、大改造，都可能造成對城市的不可逆轉的創傷。而在對決策權約束上，也該加碼。對張田欣的報道中提到，他對于古滇王國項目，明確地在“特事特辦、急事急辦”原則基礎上又加了四個字“隨到隨辦”——如果長官意志能夠如此不受約束地凌駕于城市規劃程序之上，城市規劃的嚴肅性消失殆盡，想不出問題都難。 毫無疑問，在我國的城鎮化進程和城市現代化建設中，城市決策者、管理者已經并仍將發揮重要作用，但要想不走偏，還須對城市的文化與現代性有科學認知，更重要的是，必須要有制度性安排，保證專業話語與民眾監督在城市規劃上的分量。在這方面，張田欣殷鑒在前，希望其教訓能被廣為汲取。（鐘篤糧 中國城市和小城鎮改革發展中心） |
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