這邊飲水靠打井，那邊自來水通到戶；這邊護林苗木補貼一畝才300元，那邊3500元；這邊村支書月工資400多，那邊1200多；這邊每月養老金55元，那邊漲到了350元……一條公路分割了兩個村莊，也分割了兩種命運。這邊是北京房山區鄭家磨村，那邊是河北淶水縣蘧家磨村。（《北京青年報》8月11日） 一條馬路隔開兩個世界的鮮明例證，揭開的不僅是兩個村莊因行政區劃不同造成的巨大差距，更是京津冀一體化從紙上走入現實的重重障礙。20年間，只有個別蘧家磨村的姑娘嫁到鄭家磨村，但蘧家磨村的小伙從來沒迎娶過鄭家磨村的新娘——“如果蘧家磨的小伙什么時候能娶到鄭家磨的姑娘，那就真是一體化了”。村民的感嘆，雖不如京津冀一體化來得宏觀與高端，卻是真實可感的現實——巨大差距擺在那里，一體化談何容易？ 一條馬路隔開兩個世界，這算不得所謂“區域差距”，更算不得市場原因導致的發展差距。那么，這是一種什么差距？相鄰村莊，只因分屬不同行政區域，就有了天壤之別。這當然不是“市場發揮決定性作用”的產物，這只能是“政府發揮決定性作用”的結果。“同一個世界同一個夢想”還刻在八達嶺長城，無奈即便相鄰的兩個村莊都分屬不同的兩個世界，他們做的又怎會是同一個夢？就算即將共同睡在“一體化”的床上，也難免同床異夢。 政策差異導致的發展差距巨大，是京津冀一體化進程中必須正視的困境。這就像攤大餅，占據福利制高點的地區，當然不樂意犧牲自己，把利益攤薄給周邊。“自覺打破自家一畝三分地的思維定式”，說起來簡單，做起來困難。一條馬路隔開兩個世界，又何止是京津冀一體化的議題？區域發展嚴重不平衡，是當前中國面臨的最大發展難題之一。西部大開發也好，中部崛起也好，都是要盡量糾正傾斜的天平。 一條馬路隔開的兩個村莊，如果一邊是歐洲，一邊是非洲，那就純粹只能是所謂“政策性不公”。這是可以改變，并且必須改變的。因為分屬不同行政疆界，即便都搞新農村建設，也完全不是一個概念，像養老金這種公民福利更是相差近6倍。京津冀一體化的一項重要目標，就應該是消除這種純屬行政因素造成的福利分配不公。 公共福利難道不應該有基本的公平嗎？像教育、醫療、社保以及其他公共設施方面，難道不應該是一樣的標準、一樣的落實嗎？當然，面對行政頑疾造成的這種日積月累的差距，難以畢其功于一役。不過，上述這種一路之隔卻是兩個世界的差距，嚴重違背了經濟發展規律，完全應該盡最大努力消除。 政府兜底的社保政策不應該存在“貧富懸殊”的問題。我們要搞一體化，這些方面是否首先更該一體化？“蘧家磨的小伙什么時候能娶到鄭家磨的姑娘”，這不只是京津冀一體化的議題，也是全國區域公平的議題。改變，首先就應該從消除各種“政策性不公”做起。（舒圣祥） |
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