完善現代公共文化服務體系，是實施《國家“十二五”時期文化改革發展規劃綱要》的重要內容。黨的十八屆三中全會明確提出要加快“構建現代公共文化服務體系，建立公共文化服務體系建設協調機制，統籌服務設施網絡建設，促進基本公共文化服務標準化、均等化”。此次《意見》和《標準》的出臺，正是站在新時代的起點上，進一步落實好以人民為中心的文化服務宗旨，突出了公共文化服務體系建設的時代性、創新性和開放性要求。 公共文化服務的性質決定了它的公共性、公民性、公平性和多樣性的特征，即政府所提供的公共文化服務，必須基于社會全體成員的共同利益，以普遍實現公共文化權益為準則，追求社會效益的最大化；要打破地域差別、年齡界限和身份差距，惠及全體公民，為全體公民所普遍享有；不搞一刀切，而是多樣化、多方面和多層次發展；從法律制度上、財政投入上、運行機制上確保全體公民在享有基本公共文化服務方面的權利均等、資源均等、機會均等。 人民群眾既有基本文化需求或保障基本文化權利的生存性需要，又有發展性文化需要。人民的文化權利與生存權、發展權以及經濟、社會權利同等重要，同樣應該得到更好保障。因此，從這個意義上說，構建和完善現代公共文化服務體系，是尊重和落實人民文化權益的重要舉措，是我國人權事業不可或缺的一部分。 構建現代公共文化服務體系的新目標，也和國家治理新理念和建設服務型政府的目標相一致。現代公共文化服務體系的重要特點，是以鼓勵文化參與的方式，來疏通和保障民主治理途徑，它強調政府主導下的多元共治，推動公共文化服務社會化發展，實現文化管理的社會參與。政府“看得見的手”不能越界去抑制市場創新活動和民間活力，而是應該深化職能轉變，擔好保基本、促公平、把握正確導向的職責，給文化創造活動以寬松的市場氛圍和足夠的社會空間，通過改革創新，逐步形成政府、市場、社會共同參與的格局。這與國家各項事業的改革要求和方向相契合。 公共文化服務要實現公眾需求導向，必須始終堅持以人民為中心，不斷調整政策和運作機制，達到強基固本，從根本上實現好保障好公眾文化權益，最終提高整個國家的發展水平和綜合實力。（光明日報評論員） |
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