整治“紅頂中介”，簡單幾個字，卻承載著迫切的進步訴求：既是簡政，也是惠民；既是規范市場，也是規范公權；既是改革深入，也是反貪污腐敗 深入推進政府職能轉變，消除行政審批灰色地帶，整治“紅頂中介”，將成為政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作的重點。14日召開的國務院黨組會議，清晰地傳遞了這一信息，要求大幅減少投資項目前置審批、取消全部非行政許可審批事項，加快建立權力清單、責任清單和負面清單，著力鏟除滋生腐敗的土壤。 “戴市場的帽子，拿政府的鞭子，收企業的票子，供官員兼職的位子”——這是坊間對于“紅頂中介”的形象刻畫。而“紅頂中介”的應運而生，往往有著不可告人的“使命”：在政府不斷下放權力、減少審批、降低收費的時候，一些與此類部門有著千絲萬縷關聯的機構，動起了歪腦筋，打著“中立”“第三方”的幌子，把相應的“權力”暗度陳倉地承包了下來，通過形形色色的手續、關卡、資質、認證，制造出依然帶有壟斷色彩的“隱形審批權”，繼續折騰企業與老百姓：錢照掏，路照跑，甚至掏得更多、跑得更久。前年有一項調研顯示，“原來在政府部門200元能辦的事，到了指定中介機構，2萬元都辦不了。”顯然，這與簡政放權、讓利于民、培育中介服務業的初衷背道而馳。 “紅頂中介”現象雖是怪胎，倒也有其成因。逐利自肥的甜頭，很容易導致不安分的手變著法子地伸出來。要害在于，伸出來的“多余的手”，能不能及時被發現，會不會肆無忌憚可以左抓一把右抓一把，最終是否要付出沉重的代價——回答好這三個問題，也是簡政放權改革所需要的配套措施。 “紅頂中介”能夠渾水摸魚，往往是因為前置的中介服務項目“賬單”不清楚，缺少可資查詢比照的硬杠杠。理清這個清單，才能清理沒有法律依據的“擦邊球中介”，權力才會真正交給人民，而不是左手交給右手；“紅頂中介”之所以能左右逢源，還是因為中介機構市場化管理不徹底，和權力掛鉤，和官員曖昧，面對市民裝政府，面向政府裝企業，大家拼的是關系，利益輸送必然四通八達；“紅頂中介”之所以肆無忌憚，是因為對此弊病長期缺少重視，沒有上升到害國害民、破壞改革大勢的高度來認識，得到好處的缽滿盆滿，卻很少付出代價，這就導致了“你設我也設”的心態。 基于如此病灶，整治“紅頂中介”的要害，首先就得斬斷公權的私欲，創造沒機會腐、沒能力腐、沒膽子腐的社會環境。建章立制才有規矩，對于混沌狀態的濫權行為，當頭棒喝是第一步，釜底抽薪才是治標治本、長治久安——用中央領導的話說，就是權力清單、責任清單和負面清單急需建立起來。權力透明了，邊界清晰了，企業與群眾才有底氣對照清單免做冤大頭；市場透明了，中介機構真的按服務能力排隊，資源配置才能指向公平公正；責任透明了，四處伸手首先得考慮考慮后果與代價，私欲才不至于肆意流淌。 綜而觀之，整治“紅頂中介”，簡單幾個字，卻承載著迫切的進步訴求：既是簡政，也是惠民；既是規范市場，也是規范公權；既是改革深入，也是反貪污腐敗。開弓沒有回頭箭，在理清楚利益鏈條與病理邏輯之后，需要多管齊下共同發力：政府擔負起履行權力清單的責任，市場擔負起維護中介市場秩序的責任，紀律監察部門擔負起對利益輸送一追到底的責任……良幣足夠堅挺，才能夠撼動既得利益，有效驅逐劣幣。（畢詩成） |
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