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　　當(dāng)法律失去了牙齒，則無(wú)異于一紙具文。如果說(shuō)違法可以獲利是一種傳染病，讓違法者失利無(wú)疑就是疫苗

　　入伏以來(lái)，我國(guó)多地進(jìn)入高溫天氣，民眾戲稱(chēng)開(kāi)啟“燒烤模式”。盡管?chē)?guó)家早有關(guān)于高溫津貼的相關(guān)規(guī)定，但許多地方仍有不少人稱(chēng)“沒(méi)領(lǐng)到”，還有的單位用綠豆湯、飲料等偷梁換柱，引發(fā)熱議。

　　烈日無(wú)情，人應(yīng)有情，保障勞動(dòng)者高溫下的健康權(quán)，是全社會(huì)所有成員的共同職責(zé)。驕陽(yáng)肆虐之下，如何使勞動(dòng)權(quán)利處于“恒溫狀態(tài)”，則是相關(guān)法律的應(yīng)有擔(dān)當(dāng)。獲取作為特殊工資性補(bǔ)償?shù)母邷亟蛸N，是相關(guān)勞動(dòng)者不可剝奪的權(quán)利。正是基于這一考慮，國(guó)家安監(jiān)總局等四部門(mén)在2012年7月制定的《防暑降溫措施管理辦法》中明確規(guī)定了高溫津貼。遺憾的是，相關(guān)規(guī)定并沒(méi)有給出具體罰則，更多的只是勞動(dòng)指導(dǎo)性文件。

　　據(jù)報(bào)道，目前全國(guó)有27個(gè)省區(qū)市已出臺(tái)高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)，還有不少省級(jí)政府出臺(tái)了具有嚴(yán)格法律效力及懲罰依據(jù)的政府規(guī)章，以進(jìn)行強(qiáng)制性落實(shí)。當(dāng)然，也有一些地方僅僅只是出臺(tái)了“紅頭文件”予以貫徹，甚至有些地方連最基本的高溫補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)都尚未確立。而之所以落實(shí)不到位，一條具體原因是，各地一般規(guī)定了限期改正的法定前置程序。只有逾期未改正的，才處以一定數(shù)額的罰款。加上勞動(dòng)者處于相對(duì)弱勢(shì)不敢舉報(bào)、主動(dòng)執(zhí)法不到位等因素，導(dǎo)致落實(shí)規(guī)定只能靠用人單位的自覺(jué)，違規(guī)、違法僥幸心理越來(lái)越嚴(yán)重。社會(huì)輿論的呼聲再大，也難以化為滋潤(rùn)勞動(dòng)者權(quán)益的甘霖。不得不說(shuō)，普遍性違法與稀有性懲處并存的現(xiàn)狀，侵蝕了高溫津貼制度所確立的勞動(dòng)者權(quán)利。

　　實(shí)際上，不僅在高溫津貼領(lǐng)域，目前，我國(guó)有不少法律由于長(zhǎng)期缺乏剛性，相關(guān)違法鮮見(jiàn)被罰，使得人們滋生了法不責(zé)眾心理，更演繹成“習(xí)慣性違法”。這是開(kāi)車(chē)打電話(huà)、集體闖紅燈、公共場(chǎng)所抽煙、堵塞消防通道等違法現(xiàn)象泛濫的最直接原因，也是為什么此類(lèi)話(huà)題年年成為新聞、年年討論卻又得不到根除的原因。當(dāng)法律失去了牙齒，則無(wú)異于一紙具文。對(duì)遵紀(jì)守法的宣傳再多，都不如一兩件典型執(zhí)法案例來(lái)得實(shí)在。

　　法律的作用不僅在于對(duì)發(fā)生過(guò)的事情進(jìn)行評(píng)價(jià)、肯定、懲戒，還在于對(duì)人們未來(lái)的行為進(jìn)行指引，讓每個(gè)人都能夠預(yù)測(cè)到未來(lái)行為將產(chǎn)生什么樣的法律后果。守法就應(yīng)得到肯定，違法就將承受不利后果。“任何人不能在違法中獲益”，這是良性法治最基本的要求。如果讓守法者吃虧，違法者卻能獲益，這將是法治的致命之傷，是對(duì)法治運(yùn)行機(jī)制的顛覆。如果說(shuō)違法可以獲利是一種傳染病，讓違法者失利無(wú)疑就是疫苗。值得指出的是，在醉駕入罪之前，醉駕也曾是困擾我國(guó)多年的“習(xí)慣性違法”，而通過(guò)增加違法成本、增強(qiáng)執(zhí)法頻率，我國(guó)的醉駕現(xiàn)象大幅銳減，無(wú)疑成為了治理“習(xí)慣性違法”的典范，其中理念對(duì)于不少領(lǐng)域都有借鑒意義。

　　黨的十八屆四中全會(huì)提出，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系。對(duì)比這一要求，不難發(fā)現(xiàn)在高溫津貼等領(lǐng)域的立法、執(zhí)法狀況與良性法治的要求仍然有較大差距。有必要將支付高溫津貼上升為高位階的普遍性法定義務(wù)，并制定出更具專(zhuān)門(mén)性、明確性、保障有力的法律實(shí)施細(xì)則，從而推動(dòng)用人單位落實(shí)防暑降溫措施方面下狠招、出實(shí)招，將高溫下的勞動(dòng)權(quán)利置于法律的恒溫保護(hù)之下。 （舒銳）