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　　干部能上不能下，是長期困擾干部隊(duì)伍建設(shè)的難點(diǎn)問題。日前，中共中央辦公廳印發(fā)了《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》），這是中央第一次以黨內(nèi)法規(guī)的形式，專門就干部能上能下作出制度規(guī)定，可以說是干部人事制度改革的一項(xiàng)重大突破。可以預(yù)見，隨著制度的執(zhí)行落實(shí)，必將對(duì)從嚴(yán)管理監(jiān)督干部、營造良好政治生態(tài)、加強(qiáng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)，起到了積極的推動(dòng)作用。

　　《規(guī)定》提出到齡免職（退休）、任期屆滿離任、問責(zé)處理、健康原因調(diào)整、違紀(jì)違法免職和調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部等六方面下的渠道。其中，前五個(gè)方面已有相關(guān)的制度規(guī)定，關(guān)鍵是抓好執(zhí)行落實(shí)，增強(qiáng)制度剛性約束。而如何調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部是一個(gè)關(guān)鍵和難點(diǎn)。一些干部不作為、“小錯(cuò)”不斷難以調(diào)整下來，對(duì)此人民群眾反映也比較大。

　　這次中央對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的具體情形、調(diào)整程序、調(diào)整方式等進(jìn)行了明確，我們就要以此為契機(jī)，努力在實(shí)現(xiàn)調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部常態(tài)化上有所作為。對(duì)政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔(dān)當(dāng)或能力不夠、作風(fēng)上不實(shí)在的領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)決依照規(guī)定進(jìn)行組織調(diào)整，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，以制度剛性確保“能下”得到落實(shí)，以公開公正公平確保“下來的人”心服口服。

　　習(xí)近平總書記今年在浙江考察時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)要采取有力措施解決干部能力不足、擔(dān)當(dāng)精神缺乏、不作為等問題。《規(guī)定》的出臺(tái)，實(shí)質(zhì)上就是把“下”作為有力杠桿，撬動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感緊迫感，促使各級(jí)干部真正把心思放在謀事、干事、成事上。

　　推動(dòng)干部“下”只是手段，不是目的。讓一部分不作為、不稱職的干部“下”，是推進(jìn)一大批德才兼?zhèn)洹?shí)績突出的干部“上”，為他們干事創(chuàng)業(yè)騰出空間、搭建平臺(tái)。同時(shí)，在注重干部“下”和“上”的同時(shí)，進(jìn)一步做好干部教育培養(yǎng)、管理監(jiān)督、激勵(lì)保障等各個(gè)環(huán)節(jié)工作，真正發(fā)揮這一制度的牽引帶動(dòng)作用。重視加強(qiáng)干部日常教育管理，全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部崗位目標(biāo)管理，既強(qiáng)化約束，又加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛，讓干部在崗位上更好地履職盡責(zé)。

　　注重“下”的干部后續(xù)管理，特別是對(duì)因問責(zé)、不適宜擔(dān)任現(xiàn)職被調(diào)整的干部，有針對(duì)性地采取措施幫助其整改提高，激勵(lì)干部立足新崗位、追求新作為。通過能上能下和科學(xué)管理，真正讓肯干的受激勵(lì)、慢干的受鞭策、不干的受懲戒，切實(shí)把全體干部的思想和精力凝聚到服務(wù)改革發(fā)展上來。

　　加大引導(dǎo)力度，優(yōu)化干部“下”的社會(huì)氛圍，盡量減少干部“下”的外部阻力和壓力，使廣大干部認(rèn)識(shí)到，干部的“上”與“下”是市場經(jīng)濟(jì)條件下人才資源優(yōu)化配置的必然過程，也是保持干部隊(duì)伍充滿活力的必然過程，讓廣大干部清楚推進(jìn)干部能上能下的重要性、必要性，支持和理解干部“下”的工作，形成正確的輿論導(dǎo)向。（姚志文 中共浙江省委組織部副部長）