大聲喧嘩、隨意插隊、翻越欄桿、亂扔垃圾、爬上建筑物合影、刻寫“到此一游”、在宗教場所嬉戲、隨意喂食動物……近年來屢屢出現的各種游客不文明行為，今年國慶期間在各地旅游景區仍時有所見，有的情節還比較嚴重，造成很不好的影響。人們不由得陷入沉重的思考：中國旅游到底怎么了？游客不文明行為真的沒治了嗎？
游客不文明行為不是從天上掉下來的，它反映了在旅游業從一種小眾、高檔消費發展成大眾、普及型消費的過程中，一些游客的文明素質未能及時“補課”和提升而造成的巨大尷尬。在農業文明時代，在現代都市的單位文化、社區文化的氛圍中，大聲喧嘩、隨意插隊、翻越欄桿、亂扔垃圾之類行為雖然也屬不雅，但未必會被正式定性為“不文明”，人們一般不會認為有多么嚴重。隨著旅游業迅猛發展，隨著長假和小長假制度的確立與完備，越來越多普通人加入旅游消費的大潮，一些原本看似無傷大雅的行為，在熙熙攘攘摩肩接踵的人群之中，就會被高度聚焦并被人為放大，而與現代旅游文明和社會文明格格不入。
客觀地說，今年國慶期間各地景區出現的游客不文明行為，其數量、程度和造成的影響，既不比以往更嚴重，也未見比以往有明顯的好轉。人們對此之所以更加焦慮不安，一個重要原因在于，今年4月國家旅游局發布了《關于游客不文明行為記錄管理暫行辦法》，該辦法規定，游客因擾亂公共汽車、電車、火車、船舶、航空器或者其他公共交通工具秩序，破壞公共環境衛生、公共設施，損毀、破壞旅游目的地文物古跡等7種行為受到行政處罰、法院判決承擔責任的，或造成嚴重的社會不良影響的，納入旅游部門“游客不文明行為記錄”并向社會公開，必要時向公安、海關、人民銀行征信機構等部門通報。該辦法出臺后，被一些人視為遏制游客不文明行為的“絕招”，但在今年五一小長假和這次國慶長假中，各地景區的不文明行為并未明顯減少，因此有人開始懷疑這個“絕招”的實際效用，認為它并不如人們期待的那樣管用。
其實，國家旅游局的“黑名單”本來就不是遏制游客不文明行為的“絕招”，因為它要記錄管理的主要是情節嚴重、影響惡劣的不文明行為，而不是一般的大聲喧嘩、隨意插隊、翻越欄桿、亂扔垃圾等不文明行為。認定嚴重不文明行為主要有三個標準，一是游客因不文明行為受到了行政處罰，二是被法院判決承擔責任，三是造成嚴重的社會不良影響，符合其中一種情形的，就可能被納入旅游部門“游客不文明行為記錄”。截至目前，國家旅游局公布了第一批游客不文明行為記錄，“水潑亞航空姐”事件責任人張艷、王聲，云南“開艙門”事件責任人周躍，陜西攀爬紅軍雕塑照相事件責任人李文春等4人被列入“黑名單”。可見“黑名單”的進入門檻頗高，一般的旅游不文明行為，還夠不上“黑名單”出手制裁。
“黑名單”不是遏制游客不文明行為的“絕招”，遏制游客不文明行為也沒有立竿見影的“絕招”，而只能靠旅游行政部門、旅游景區、旅行社、新聞媒體和游客多方參與、共同治理，只能靠一點一滴的扎實努力和堅持不懈的文明積累。游客自身當然要為不文明行為承擔主要責任，旅游行政部門和旅游景區、旅行社等機構，也要努力做好組織部署、宣傳教育、管理執法和旅游服務工作，力爭讓每個游客在踏上旅途之前，都認真學習旅游文明規范和行為準則，對“游客不文明行為記錄”制度充分知曉，對不文明行為要承擔的后果包括法律后果有全面的了解，形成高度的自律自警意識。
這些工作都做到做好了，才能將外在規則和律令轉化為游客自我約束的動力，促使游客在旅游消費中嚴格自律、遵章守法，讓旅游文明在旅游業發展繁榮中不斷生長成熟。（評論員 潘洪其）
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