人民的幸福被置于“十三五”藍圖的中心位置，科學謀劃、揮毫潑墨，體現了我們黨對人民主體地位的高度尊重，對群眾發展權利的極端負責
“這次會議不僅決定中國未來，也主導1/3的世界經濟增長，因此受到世界政界和經濟界的密切注視。”正在北京召開的黨的十八屆五中全會，受到國際媒體的高度關切與評價。
曾幾何時，五年計劃被外界解讀為計劃經濟的產物，而隨著從“計劃”到“規劃”的時代轉換，隨著中國與市場經濟的深度交融，現在則被看作“為中國提供的寬廣藍圖”。規劃編制過程在堅持頂層優化設計的同時，更加注重決策的科學化、民主化，在集思廣益中共同謀劃全民“十三五”的幸福導航。
或許有人說，“幸福導航”不應該放手交給市場去自我調節嗎？其實，這種觀點只知其一、不知其二。“使市場在資源配置中起決定性作用”，后邊緊接著“更好發揮政府作用”。說到底，規劃的作用就是要克服分散市場主體的盲目性，依靠社會主義“集中力量辦大事”的制度優勢，調整市場理性預期，引導國民經濟向形態更高級、分工更復雜、結構更合理方向主動地轉型升級。因此，今天我們搞市場經濟，仍要編制好、實施好五年規劃。
如何編好？一靠科學，二靠民主。據報道，今年以來，習近平總書記在短短兩個月內，與18個省份“一把手”座談，摸清了需要補齊的“短板”，部署了亟待“明顯突破”的十大領域，并提出了“六個必須”的根本指向，將經濟新常態的前瞻性、戰略性、全局性思考貫穿“十三五”規劃的謀劃全程。怎樣追求更有質量、更有效益、更可持續的GDP，如何讓發展成果更好地惠及民生，離不開黨總攬全局、協調各方的核心作用。始終堅持黨管經濟，不斷加強和改善黨對經濟社會發展的領導，是保證規劃科學性的關鍵所在。
五年規劃，雖然對基層群眾顯得略有些“高大上”，編制過程卻充分體現了打開大門、注重接地氣的方法論。毛澤東同志曾指出，管理國家“是社會主義制度下勞動者最大的權利”，事實上，規劃的制定中，也體現了對這種權利的尊重。早在去年4月，國家發改委便召開電視電話會議，并以公開招標方式組織社會力量對25個重大課題開展前期研究。今年還公布了由55名來自政府、權威智庫、知名企業的專家和負責人組成的“智囊團”。在一些省市，還安排專門機構，每日匯總整理各方意見建議，對身邊的交通、環保等民生事項重點研究。教育、醫療領域的改革進展如何，民眾感受最清楚；擴大內需，特別是消費需求的成效如何，企業最有發言權。“建言‘十三五’”微信公眾號的首次開通，就是邀請大家建言獻策，“眾人拾柴火焰高”。
全面小康，人民是推動發展的根本力量。重點領域改革如何向縱深推進，扶貧開發如何精準施策，“美麗中國”的承諾如何兌現，農業現代化如何取得明顯突破……民生福祉切實關乎群眾“獲得感”實打實的增進，人民的幸福正被置于“十三五”藍圖的中心位置，科學謀劃、揮毫潑墨。民有所呼、我有所應，五中全會召開之前，“十三五”規劃建議便在一定范圍內征求意見和建議，中央特別要求“全面梳理、逐條研究、盡量吸收，把文件制定好”，正體現了我們黨對人民主體地位的高度尊重，對群眾發展權利的極端負責。
“百年功業，最后沖刺”，是一家網站“十三五”報道專題的欄目名稱，也道盡了中華兒女的復興情懷。“2016—2020”，“十三五”規劃繪就發展藍圖，人民有期待；“1921—2021”，“第一個百年”奔向全面小康，我們在路上。 （周人杰）
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