文化具有根本性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的特點(diǎn)，因此需要放在治理現(xiàn)代化的高度予以規(guī)劃，加大基層文化治理的力度
改革開(kāi)放以來(lái)，圍繞政治變革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)基層發(fā)生了翻天覆地的變化。與之相比，文化建設(shè)雖然穩(wěn)步推進(jìn)，但在基層尤其是廣大農(nóng)村遠(yuǎn)未引起足夠重視，許多地方對(duì)文化的理解還停留在表層，影響了基層治理的廣度、深度和力度，需要引起充分關(guān)注。
文化具有根本性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的特點(diǎn)，因此需要放在治理現(xiàn)代化的高度予以規(guī)劃，通過(guò)提升基層干部的現(xiàn)代管理水平、增加文化性公共產(chǎn)品供給等途徑，加大基層文化治理的力度。尤其是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)達(dá)到一定程度，就要將文化問(wèn)題放在基層治理重要位置加以考量，使其成為基層治理走向深入的支點(diǎn)和杠桿。同時(shí)，在基層治理的過(guò)程中，要重視文化思維——這既包括以文化思維處理文化問(wèn)題，也包括以文化思維處理經(jīng)濟(jì)和政治問(wèn)題，從而形成“文化軟實(shí)力”。
目前，一些基層治理看上去并不缺乏“文化”內(nèi)容，比如一些文化下鄉(xiāng)活動(dòng)、各種文藝團(tuán)體的成立，等等。但其中最大的問(wèn)題是，重文化知識(shí)、輕文化內(nèi)涵，尤其是缺乏現(xiàn)代性的文化價(jià)值訴求，從而造成文化治理的表面化甚至庸俗化。如一些農(nóng)村文藝大舞臺(tái)充斥著官本位思想、金錢(qián)至上觀念以及色情因素，背離了文化的真義和現(xiàn)代性訴求。又如一些地方對(duì)于孝道、禮儀的僵化強(qiáng)調(diào)，由于缺乏現(xiàn)代意識(shí)的燭照，從而導(dǎo)致基層文化建設(shè)的盲視。因此，基層文化建設(shè)必須穿越表層文化理解，破除傳統(tǒng)文化中消極因素的障壁，進(jìn)入深層文化和現(xiàn)代文化的境地，這是一個(gè)任重道遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程。
加強(qiáng)基層文化治理，需要營(yíng)造現(xiàn)代文化氛圍。近代以來(lái)，中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展迅速，對(duì)基層治理影響深遠(yuǎn)。不過(guò)，百余年時(shí)間不可能徹底改變數(shù)千年的傳統(tǒng)觀念與思想。如果不能建立現(xiàn)代文化氛圍，別的方面做得再好，基層治理也會(huì)事倍功半。沒(méi)有法治文化建設(shè)，再好的法律條文也會(huì)被人情社會(huì)消解；沒(méi)有民主協(xié)商文化，基層民主就會(huì)變成缺乏規(guī)則意識(shí)的一味退讓或利益紛爭(zhēng)；沒(méi)有相互認(rèn)同的命運(yùn)共同體意識(shí)，社區(qū)治理就會(huì)不斷呈現(xiàn)“搭便車(chē)”現(xiàn)象，志愿者隊(duì)伍和慈善機(jī)構(gòu)就難以建立。這些都需要通過(guò)建立現(xiàn)代文化氛圍，以超越傳統(tǒng)基層社會(huì)的人情至上和人治社會(huì)所面臨的困境。
基于此，中國(guó)基層治理要在理念和制度機(jī)制兩方面實(shí)現(xiàn)突破創(chuàng)新。在理念上，要將文化軟實(shí)力作為基層治理的重中之重，并將之納入干部考核評(píng)估的重要內(nèi)容；在機(jī)制上，要?jiǎng)?chuàng)新基層治理體制機(jī)制，為基層文化健康發(fā)展提供可靠的制度平臺(tái)和保障。例如，我們?cè)谡{(diào)研中了解到，山東濰坊奎文區(qū)在8個(gè)街道探索創(chuàng)辦7家社區(qū)報(bào)，以報(bào)紙作為平臺(tái)，強(qiáng)化了“文化軟實(shí)力”在社區(qū)治理中的功用。社區(qū)報(bào)反映的都是群眾身邊的人與事，促進(jìn)了社區(qū)協(xié)商與自治，同時(shí)也增強(qiáng)了社區(qū)居民的凝聚力和文化認(rèn)同。
魯迅先生曾說(shuō)，“外之既不后于世界之思潮，內(nèi)之仍弗失固有之血脈，取今復(fù)古，別立新宗。”我們的基層文化建設(shè)，既不是以西方價(jià)值為旨?xì)w，也不是固步自封于中國(guó)傳統(tǒng)，而是在古今中外融通后的再造，是從人類(lèi)發(fā)展命運(yùn)的角度所做出的理性思考和選擇。這也是中國(guó)基層治理未來(lái)發(fā)展的必由之路。（趙秀玲 作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所研究員）
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