1月20日，由國家發展改革委和最高人民法院牽頭， 人民銀行、中央組織部、中央宣傳部、中央編辦、中央文明辦、最高人民檢察院等44家單位聯合簽署了《關于對失信被執行人實施聯合懲戒的合作備忘錄》，出臺55項懲戒措施，劍指失信“老賴”。這是貫徹落實黨中央、國務院推進社會誠信建設決策部署的重要舉措，是加快推進社會信用體系建設、建立健全跨部門失信聯合懲戒機制的又一重大成果。
為什么眾多“中”字頭、“國”字頭單位要聯合起來懲戒失信被執行人呢？
人無信不立，業無信不興。然而，一段時期以來，社會誠信缺失現象較為嚴重、飽受詬病。考試作弊、欠債跑路、電信詐騙……人民群眾對失信行為深惡痛絕。黨的十八大以來，誠信建設被放在了更加突出的位置，“誠信”成為社會主義核心價值觀的重要組成部分。
在種種違背誠信的行為中，拒不履行法院生效裁判最為惡劣。當事人經過訴訟、仲裁以及法院的執行程序，依然采取種種手段逃避履行法律義務，不僅浪費大量司法資源，而且藐視法律，損害司法權威，讓法院裁判淪為“白條”。近幾年，全國法院每年新收執行案件已達300多萬件，其中70%以上有財產債務人不主動履行，還大量存在惡意逃避執行或者暴力對抗執行等現象。
為什么執行領域的失信現象如此嚴重，執行難長期難以根本解決？社會信用體系不健全，公眾誠信守法意識不強已經成為執行難不可忽視的深層原因。與此同時，信用懲戒機制嚴重缺位，失信成本過低，并對其他市場主體形成負面示范效應，隱匿財產、逃避執行的現象越發普遍和嚴重。換言之，“老賴”之所以“賴”，就是因為“賴”的成本低。只有加大對失信被執行人的懲戒力度，壓縮其生存空間，才能使“老賴”產生寸步難行的痛感，倒逼其履行法律文書確定的義務。
此次44家單位聯合出臺55項懲戒措施，懲戒部門多、措施硬、影響廣，歷史上少見。在信用信息共享基礎上，原來由一個部門在一個領域對失信當事人實施懲戒，現在變為由多個部門在多個領域對失信當事人共同實施懲戒。懲戒的對象既包括失信的自然人，也包括失信的單位及其法定代表人、主要負責人、影響債務履行的直接責任人員、實際控制人。懲戒的影響涉及金融機構審批、食品藥品經營、政府優惠性補貼、法定代表人任職、工作人員招錄、文明單位參評、旅游、度假、限制出境等30多個重點領域。可謂向“老賴”全面“開刀”。期待各單位落實好備忘錄的要求，使聯合懲戒發揮應有的效用，為構建以誠信為核心的多維監管體系提供有力助攻。（正 澤）
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