提到基層工作，許多人愛(ài)用“上面千條線，下面一根針”來(lái)描述。對(duì)于身處基層的區(qū)縣長(zhǎng)而言，這種工作上千頭萬(wàn)緒的感覺(jué)更為明顯。為了完成發(fā)展指標(biāo)，許多地方行政一把手熱衷“抓大放小”，把精力放在抓大項(xiàng)目、大園區(qū)、大工業(yè)等顯性政績(jī)上。于是，這些年，城市新城區(qū)、文化廣場(chǎng)、商業(yè)綜合體等“面子”越來(lái)越光鮮，但同時(shí)，老舊社區(qū)臟亂差、垃圾圍城、城市內(nèi)澇等“里子”問(wèn)題卻層出不窮。
市民生活的幸福感，有時(shí)并不能單純用GDP來(lái)衡量。社區(qū)是否安全、買菜是否方便、出行是否舒暢在很大程度上決定了市民的幸福指數(shù)。然而，這些隱性的民生需求，如何才能進(jìn)入?yún)^(qū)縣長(zhǎng)的視線，擺在他們的工作案頭？
在重慶江北采訪，區(qū)縣長(zhǎng)帶頭辦理人大代表意見(jiàn)建議給記者留下深刻印象。翻閱人大代表提出的建議，有招商引資等事關(guān)城市未來(lái)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，但更多的是公交車改道、路燈維修、井蓋加固等當(dāng)下老百姓關(guān)心的衣食住行問(wèn)題。人大代表的意見(jiàn)建議，為區(qū)縣長(zhǎng)掌握社情民意提供了重要渠道，為政府更好服務(wù)民生提供了重要線索。
城市發(fā)展，要“面子”，更要“里子”，區(qū)縣人大代表離群眾生活近，更能了解民生疾苦，人大代表履職盡責(zé)，將有力地推動(dòng)改革發(fā)展、基層治理、民生改善。發(fā)揮人大代表的作用，一方面需要政府重視代表意見(jiàn)建議，把辦好代表建議擺在更重要的位置，自覺(jué)接受人大監(jiān)督；另一方面，也需要提高代表的履職能力，讓高質(zhì)量的議案、建議影響政府決策。
在采訪中，記者聽(tīng)說(shuō)，一些黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部到人大工作后，產(chǎn)生了“人到碼頭車到站”的懈怠感，認(rèn)為到人大工作是退居“二線”，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的熱情；而一些年富力強(qiáng)的代表想干事，但發(fā)現(xiàn)干得好與干得不好，結(jié)果一個(gè)樣。這勢(shì)必影響干勁。如何調(diào)動(dòng)人大代表工作積極性？重慶江北用“積分制”考核、評(píng)價(jià)人大代表的做法值得借鑒。基層人大應(yīng)該加快制定科學(xué)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)人大代表履職盡責(zé)的責(zé)任感、榮譽(yù)感、緊迫感，讓更多接地氣、可操作的議案、建議涌現(xiàn)出來(lái)。（正澤)
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